尹志燁繪(人民圖片)

針對基層民眾“辦證多,、辦事難”的問題,，“證明我媽是我媽”等奇葩證明屢見不鮮的現(xiàn)象，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》(以下簡稱《方案》),，明確提出以“一號,、一窗、一網(wǎng)”作為改革的主要任務(wù),，在80個城市進行試點,。

一號申請

在廣東省深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道，如果想辦理環(huán)保審批手續(xù),，只需帶著身份證和申請材料到政務(wù)服務(wù)大廳,，讀卡器會讀取身份證信息，系統(tǒng)自動填充申報信息,，本人無需再填表,。

這就相當(dāng)于給每個市民建了一個檔案庫，每個人的信息直接從庫里提取,，不需要重復(fù)證明“我是我”,，或者“我媽是我媽”。

這是2015年啟動的深圳智慧政務(wù)服務(wù)平臺,。有了這個平臺,，原來的“一事一辦”變成了“一證通辦”。根據(jù)《方案》,，這一措施將很快推廣到80個城市,。

《方案》提出的“一號申請”，是把身份證號碼作為辦理民政業(yè)務(wù)時唯一的身份標(biāo)識,，避免提交繁瑣的材料,。將來，只要刷一刷身份證，辦理人的“身份背景”就一清二楚,，從而不必再東奔西跑開具各種證明材料,。

《方案》提出，推動群眾辦事的“一號”申請,，實現(xiàn)“一號”為居民“記錄一生,，管理一生，服務(wù)一生”,。分析指出,，“一號申請”的實現(xiàn)，關(guān)鍵是要實現(xiàn)證件信息的跨部門,、跨層級,、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享,。

國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，通過各類電子證照“一號”關(guān)聯(lián)，最終實現(xiàn)以居民身份證號碼作為政府辦事的唯一標(biāo)識,，避免讓群眾提交大量的證明材料，充分釋放政府部門沉淀信息的潛在價值,，變“群眾跑腿”為“信息跑路”,。

一窗受理

《方案》中提到的第二個主要任務(wù)是“一窗受理”。這意味著,，很多從前需要跑幾個部門才能辦成的業(yè)務(wù),，現(xiàn)在可以在一個服務(wù)窗口“一站式”完成。百姓辦事“跑冤枉路”,、甚至在幾個部門間往返奔波的問題將得到解決,。

近年來，“一窗”已經(jīng)在一些城市先行試點,。在廣東佛山禪城區(qū),，過去辦理失業(yè)登記至少需要跑4個部門蓋章，而“一窗化”后,，市民只要到街道的行政服務(wù)中心,，就可以辦完所有手續(xù)。在吉林長春二道區(qū),，從前需要跑3個部門才能辦下來的“低?！保缃裰灰谝粋€窗口前等上10分鐘就可以搞定,。

按照《方案》規(guī)劃,，試點城市將建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理,，就近能辦,、同城通辦,、異地可辦。

一網(wǎng)通辦

“一網(wǎng)通辦”,，則是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，為群眾提供更為便捷的民政辦理渠道。同時通過“一張網(wǎng)”,，將政務(wù)服務(wù)資源整合起來,。

目前，不少試點城市都可以通過網(wǎng)站,、微信公眾號等方式預(yù)約辦理業(yè)務(wù),，動動手指，就可節(jié)省不少時間,。例如,，上海市政府“中國上海”網(wǎng)站改版,，力推“網(wǎng)上政務(wù)大廳”,，還和“中國上海”政務(wù)微信互通,，共建“掌上政務(wù)大廳”,。

基于“一網(wǎng)通辦”的思路，居民信息庫將日益完善,，各部門乃至各地區(qū)間也將做到資源共享,。線上線下的“無縫對接”，將使手機客戶端,、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)渠道與“政務(wù)大廳”一道成為政務(wù)辦理的重要形式,。

“‘一號、一窗,、一網(wǎng)’不僅便利百姓生活,，也極大節(jié)約政府的行政成本?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院燕繼榮向本報表示,。

但他也強調(diào)，“綜合”“共享”的前提是標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,?！案餍姓块T要統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整個系統(tǒng)要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，否則無法保證統(tǒng)籌,、合作與聯(lián)動。這關(guān)系到整個《方案》的成敗?！?/p>

《方案》提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”兩年兩步走：

今年在80個試點城市內(nèi)基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的“一號申請,、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,。明年初步實現(xiàn)各試點城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域,、跨層級、跨部門協(xié)同,，基本公共服務(wù)事項80%以上可在網(wǎng)上辦理,。同時形成可復(fù)制的經(jīng)驗，逐步向全國推廣,。(潘旭濤 劉家瑋 蔣子月)