中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā) 《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》 開創(chuàng)更有質量更高水平的教育對外開放新局面

新華社北京4月29日電 近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行,。

《意見》強調,，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,，全面貫徹黨的教育方針,，以服務黨和國家工作大局為宗旨，統(tǒng)籌國內國際兩個大局,、發(fā)展安全兩件大事,，堅持擴大開放,，做強中國教育，推進人文交流,，不斷提升我國教育質量,、國家軟實力和國際影響力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐,。

《意見》提出,，要堅持“圍繞中心、服務大局,，以我為主,、兼容并蓄，提升水平,、內涵發(fā)展,，平等合作、保障安全”的工作原則,。工作目標是：到2020年,，我國出國留學服務體系基本健全，來華留學質量顯著提高,，涉外辦學效益明顯提升,，雙邊多邊教育合作廣度和深度有效拓展，參與教育領域國際規(guī)則制定能力大幅提升,，教育對外開放規(guī)范化,、法治化水平顯著提高，更好滿足人民群眾多樣化,、高質量教育需求,，更好服務經濟社會發(fā)展全局。

《意見》對做好新時期教育對外開放工作進行了重點部署,。一是加快留學事業(yè)發(fā)展,，提高留學教育質量。通過完善“選,、派,、管、回,、用”工作機制,，規(guī)范留學服務市場，完善全鏈條留學人員管理服務體系,，優(yōu)化出國留學服務,。通過優(yōu)化來華留學生源國別、專業(yè)布局，加大品牌專業(yè)和品牌課程建設力度,，構建來華留學社會化,、專業(yè)化服務體系，打造“留學中國”品牌,。通過加大留學工作行動計劃實施力度,，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、非通用語種人才,、國際組織人才,、國別和區(qū)域研究人才、來華杰出人才等五類人才,。二是完善體制機制,，提升涉外辦學水平。通過完善準入制度,，改革審批制度,，開展評估認證，強化退出機制,，加強信息公開,，建立成功經驗共享機制，重點圍繞國家急需的自然科學與工程科學類專業(yè)建設,，引進國外優(yōu)質資源,，全面提升合作辦學質量。通過鼓勵高等學校和職業(yè)院校配合企業(yè)走出去,，鼓勵社會力量參與境外辦學,，穩(wěn)妥推進境外辦學。三是加強高端引領,，提升我國教育實力和創(chuàng)新能力,。通過引進世界一流大學和特色學科，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學聯(lián)合攻關,，加強國際前沿和薄弱學科建設,，借鑒世界名校先進管理經驗，完善內部治理結構,，加快建設具有中國特色的現(xiàn)代大學制度，助推一流大學和一流學科建設,。通過支持高等學校參與國際重大科學計劃和科學工程,，建設一批高水平國際合作聯(lián)合實驗室、國際聯(lián)合研究中心,，面向全球引進高層次科技創(chuàng)新人才,，促進高校科技國際協(xié)同創(chuàng)新,。通過選派高等學校優(yōu)秀青年教師,、學術帶頭人等赴國外高水平機構訪學交流,，加快引進世界名校師資，完善教師專業(yè)標準體系,，推進外籍教師資格認證,，加快高水平師資隊伍建設。四是豐富中外人文交流,，促進民心相通,。通過整合搭建政府間教育高層磋商、教育領域專業(yè)人士務實合作,、教師學生友好往來平臺,，完善中外人文交流機制相關制度，打造一批中外人文交流品牌項目,，積極開展國際理解教育,，加強人文交流機制建設。通過深化與世界各國語言合作交流,，加強在漢語推廣和非通用語種學習中的互幫互助,，推進與世界各國語言互通，拓展政府間語言學習交換項目,，聯(lián)合更多國家開發(fā)語言互通共享課程,，促進中外語言互通。通過把講好中國故事,、傳播好中國聲音作為教育對外開放的重要內容,，聚集廣大海外留學人員愛國能量，主動宣傳祖國發(fā)展成就,，積極發(fā)揮來華留學人員和外籍教師的宣介作用,，積極傳播中國理念。五是促進教育領域合作共贏,。通過加強與國際組織的合作,，建立和完善雙邊多邊教育部長會議機制，增進次區(qū)域教育合作交流,，推動大學聯(lián)盟建設,，深入推進友好城市、友好學校教育深度合作,，深化雙邊多邊教育合作,。通過提升發(fā)展中國家在全球教育治理中的發(fā)言權和代表性，選拔推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職,，完善金磚國家教育合作機制,，拓展有關國際組織的教育合作空間，積極參與全球教育治理。通過發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用,，加大對發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家的支持力度,，加快對外教育培訓中心和教育援外基地建設，積極開展優(yōu)質教學儀器設備,、整體教學方案,、配套師資培訓一體化援助，開展教育國際援助,，重點投資于人,、援助于人、惠及于人,。六是實施“一帶一路”教育行動,，促進沿線國家教育合作。加強教育互聯(lián)互通,、人才培養(yǎng)培訓等工作,，對接沿線各國發(fā)展需求，倡議沿線各國共同行動,，實現(xiàn)合作共贏,。擴大中國政府獎學金資助規(guī)模，設立“絲綢之路”中國政府獎學金,，每年資助1萬名沿線國家新生來華學習或研修,。對在“一帶一路”教育合作交流和區(qū)域教育共同發(fā)展中作出杰出貢獻、產生重要影響的國際人士,、團隊和組織給予表彰,。

《意見》提出，要大力提升教育對外開放治理水平,。一是完善教育對外開放布局,。加強與大國、周邊國家,、發(fā)展中國家,、多邊組織的務實合作，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”建設中的重要作用,，形成重點推進,、合作共贏的教育對外開放局面。支持東部地區(qū)整體提升教育對外開放水平,，率先辦出中國特色,、世界水平的現(xiàn)代教育，支持中西部地區(qū)不斷擴大教育對外開放的廣度和深度,，引導沿邊地區(qū)利用地緣優(yōu)勢,，推進與周邊國家教育合作交流，形成因地制宜,、特色發(fā)展的教育對外開放格局,。二是健全質量保障。推動亞太區(qū)域內雙邊多邊學歷學位互認,，支持聯(lián)合國教科文組織建立世界范圍學歷互認機制,。加強與國際組織合作，積極參與國際教育質量標準研究制定,。緊密對接《中國制造2025》,，開發(fā)與國際先進標準相對接的職業(yè)教育課程體系，積極參與制定職業(yè)教育國際標準,。參與國際學生評估測試,，提高我國教育質量評估監(jiān)測能力。深入推進管辦評分離,，形成以政府監(jiān)管,、學校自律、社會評價為一體的質量保障體系,。三是加強理論支撐,。完善國別和區(qū)域研究基地布局，加強國際問題研究,。支持高等學校,、科研機構、社會力量開展教育對外開放戰(zhàn)略研究,。支持大學智庫合作,。健全教育對外開放事業(yè)發(fā)展數(shù)據統(tǒng)計和發(fā)布機制。建立教育對外開放專家咨詢組織,，建設研究數(shù)據平臺,，健全決策機制。四是強化監(jiān)督管理,。加強監(jiān)管體系建設,，健全監(jiān)管制度，形成高效可靠的綜合監(jiān)管體系和監(jiān)督合力,。明確留學中介服務機構的行業(yè)監(jiān)管要求,，健全行業(yè)評價、投訴處理,、信息公開,、退出禁入機制，形成健康有序的留學市場,。

《意見》要求,，加強對教育對外開放工作的組織領導,。一是加強和改進黨對教育對外開放工作的領導。健全教育對外開放的領導體制和工作機制,，充分發(fā)揮各級黨委在教育對外開放戰(zhàn)略目標制定,、人才培養(yǎng)、干部管理等各項工作中的領導作用,。創(chuàng)新工作方式,，加強和改進中外合作辦學機構黨建工作，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀涉外辦學管理人才,。加強教育外事干部隊伍建設,。二是健全工作機制。建立健全政府,、學校,、社會力量權責明確、分工協(xié)作,、高效有序的教育對外開放運行架構,。各級黨委和政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，把教育對外開放工作納入議事日程,。完善部際協(xié)調機制,，強化省級政府教育統(tǒng)籌、監(jiān)管和管理職能,，發(fā)揮學校主體作用,，鼓勵成立區(qū)域性、行業(yè)性校際聯(lián)盟,，加強教育涉外行業(yè)組織建設,。三是完善保障措施。加大經費投入,，在經費使用及管理上,，更多向支持人才傾斜，賦予學校更多自主權,，按規(guī)定統(tǒng)籌安排相關資金用于支持師生赴國外實習,、開展教學實驗。完善來華留學,、中外合作辦學等政策制度,。四是營造良好氛圍。加大教育對外開放政策的宣傳解讀力度,。豐富宣傳形式,，充分發(fā)揮新興媒體和主流媒體的對外宣傳作用。駐外使領館要主動加強與當?shù)孛襟w溝通聯(lián)系,，著力營造有利于教育對外開放的輿論氛圍,。（完）