人民政協(xié)網(wǎng)北京4月29日電（記者 李木元） 記者日前從北京市醫(yī)院管理局獲悉，該局已于日前發(fā)布《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理辦法（試行）》,，對醫(yī)療合作的合作原則、基本要求,、管理流程,、收益管理及監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定,，強調市屬公立醫(yī)院開展醫(yī)療合作要堅持公益性原則。據(jù)了解,，該《辦法》是北京市首個涉及公立醫(yī)院醫(yī)療合作的管理制度,。

近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化,，國家和北京市相繼出臺文件,，鼓勵和推動優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源通過多種方式合理配置及充分利用。北京市屬公立醫(yī)院經(jīng)過長期的積累,，在品牌,、技術和管理等方面具有較強優(yōu)勢，醫(yī)療合作項目逐年增長,，且增幅不斷提高,。據(jù)北京市醫(yī)院管理局開展的一項調查顯示，截至2015年4月,，該局所屬醫(yī)院共開展醫(yī)療合作項目144個,，其中，2011年以后簽訂的醫(yī)療合作項目達到110個,。

北京市醫(yī)管局相關負責人介紹,，在調查中，發(fā)現(xiàn)各醫(yī)院開展醫(yī)療合作項目的形式和內容缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理和科學的評價機制,，普遍存在“重開始,、輕過程”的現(xiàn)象，合作協(xié)議不夠規(guī)范,，風險防控也不夠到位,。為加強市屬公立醫(yī)院開展醫(yī)療合作管理，該局制定出臺了《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理辦法（試行）》,。

《辦法》強調市屬公立醫(yī)院要堅持公益性原則,，把社會效益放在首位，以保障人民群眾身體健康為中心,，以疏解非首都功能為導向,，鼓勵市屬醫(yī)院優(yōu)先與非營利性的基本醫(yī)療機構、精神、傳染,、婦兒,、中醫(yī)類、康復與護理醫(yī)院以及津冀地區(qū)醫(yī)療機構開展合作,，促進優(yōu)質衛(wèi)生資源下沉,。同時，《辦法》要求市屬醫(yī)院應在保證正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下開展合作,，優(yōu)先完成公立醫(yī)院所承擔的基本醫(yī)療服務任務,，要有效防范和化解各類風險，實現(xiàn)合作各方共贏,。

《辦法》還規(guī)范了不同合作形式下的合作流程,、醫(yī)院治理、財務管理等事項,，對于加強北京市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理,，強化風險控制，切實提高合作項目的醫(yī)療服務質量和服務水平,，保障醫(yī)院公益性和合法權益,，促進醫(yī)院健康發(fā)展具有重要意義。同時,，對促進優(yōu)質市屬醫(yī)療資源向郊區(qū),、新城、北京周邊及津冀等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)有序轉移疏解,，推動非首都功能疏解具有一定的引導作用,。

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醫(yī)療合作方式及項目

1. 委托管理：市屬醫(yī)院管理和經(jīng)營委托方的全部或部分資產，向其有償提供全面醫(yī)療管理服務,。

實行醫(yī)院：北京中醫(yī)醫(yī)院分別托管順義區(qū),、延慶區(qū)中醫(yī)醫(yī)院；北京兒童醫(yī)院托管保定市兒童醫(yī)院,、順義區(qū)婦幼保健院,；北京友誼醫(yī)院托管通州區(qū)新華醫(yī)院。2016年,，北京友誼醫(yī)院將托管平谷區(qū)醫(yī)院,。

2. 技術合作：市屬醫(yī)院就醫(yī)療技術的使用,、指導,、支持、規(guī)范,，與其他醫(yī)療機構進行有償或無償合作,，以提高對方的醫(yī)療技術水平和服務能力。

實行醫(yī)院：北京婦產醫(yī)院,、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院分別與北京愛育華婦兒醫(yī)院技術合作,；北京大學腫瘤醫(yī)院與南郊腫瘤醫(yī)院技術合作,。

3. 醫(yī)療聯(lián)合體：以市屬醫(yī)院為核心，聯(lián)合轄區(qū)內其他三級,、二級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,，構建基層首診、分級診療,、上下聯(lián)動,、急慢分治、防治結合的醫(yī)療機構聯(lián)合體,。

實行醫(yī)院：預計2016年會超過50個,。

4. 特許經(jīng)營：公立醫(yī)院將其品牌、商標,、專利等無形資產以及技術,、服務、管理等,，以特許經(jīng)營協(xié)議的形式提供給社會資本舉辦的醫(yī)療機構使用,。醫(yī)療機構在特定的期限內以統(tǒng)一的經(jīng)營、管理方式和服務流程向社會提供健康服務,，并向公立醫(yī)院支付特許經(jīng)營費用,。

實行醫(yī)院：安貞醫(yī)院東壩國際醫(yī)院特許經(jīng)營項目。2016年,，北京友誼醫(yī)院計劃開展順義特許經(jīng)營項目,。

5. 醫(yī)療集團：以市屬醫(yī)院為核心，以學科,、技術,、管理等為紐帶，與本市或外埠其他醫(yī)療機構共同組成具有一定規(guī)模的聯(lián)合體,。

實行醫(yī)院：北京兒童醫(yī)院集團,、佑安醫(yī)院傳染病聯(lián)盟。