階段性降低社保費率，有利于企業(yè)降成本,。不過,，廣大參保者也擔心，降費率會不會降低社保待遇,？階段性又指什么,？記者就此采訪了人力資源和社會保障部有關負責同志。

費率降低,，不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放

降低社保費率,，是否會影響廣大參保人員的社會保險待遇標準？人社部回應稱,，降費率不影響社會保險待遇標準,。

這位負責人表示，國務院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求,，要確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付,。

從養(yǎng)老保險看，此次企業(yè)基本養(yǎng)老保險的降費方案包含了三個限制條件：一是有條件的省份降低費率,；二是降低費率的期限按兩年執(zhí)行,；三是降低1個百分點。其中,，有條件的省份指基金累計結余可支付月數高于9個月的省份,，這些省份基金支撐能力較強。據測算,，多數省份在降低費率1個百分點后仍將保持基金當期收大于支,，少數當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。

從失業(yè)保險看,，失業(yè)保險費率降至1%—1.5%,，部分省份失業(yè)保險基金當期會出現(xiàn)收不抵支。但是，可以通過使用累計結余和省級調劑金確保失業(yè)保險待遇支付,。

這位負責人同時強調,，盡管費率降低，但退休人員基本養(yǎng)老金一定能夠做到按時足額發(fā)放,。從全國情況來看,，我國基本養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)。2015年末,，我國當期收支結余總計超過3400億元,，年末基金累計結余超過3.4萬億元，相當于17.7個月的支付水平,。同時,，此次降低社保費率是有條件的地區(qū)階段性的舉措，符合降費條件的省份在兩年內費率降低1個百分點,，不會影響基金平穩(wěn)運行,。此外，基本養(yǎng)老保險投資運營即將啟動實施,，基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和劃轉部分國有資本充實社?；鸬姆桨刚谘芯空撟C中，這些舉措將大大提高我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的保障能力,，確保廣大參保人員“老有所養(yǎng)”,。

養(yǎng)老費率不是全國統(tǒng)一降低，限定為累計結余9個月以上省份

為什么此次降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率不是全國統(tǒng)一降低,，而是限定為累計結余9個月以上的省份,？

人社部有關負責人解釋說，這是綜合考慮多種因素做出的決策,。一方面,，既要把更多的省份納入降低費率的范圍，留給地方更多自主權,。另一方面,，又要保證基金平穩(wěn)運行和長期平衡，確保養(yǎng)老保險待遇標準不降低和待遇按時足額發(fā)放,。

目前,，我國不同地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金結余水平差距很大。2015年,，基金當期收支結余超過3400億元,，年末累計結余超過3.4萬億元，總體看有一定的降費空間,。但目前我國尚未實施基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,，統(tǒng)籌層次仍為省級統(tǒng)籌,，基金結余分布很不均衡，有的省份已經出現(xiàn)當期收支赤字,，并且面臨人口老齡化的挑戰(zhàn),，中長期支付壓力較大。因此,，暫時還不具備全國統(tǒng)一降低費率的條件,。

有人擔心，有條件的省份降低社會保險費率,，可能會帶來省際之間的公平性問題,。人社部有關負責人介紹，政策設計時已充分考慮了公平性問題,。首先,，對于當前費率高于20%的省份要降到20%，而當前費率已低于20%的省份,，如浙江,、福建、山東,、廣東，則不在此次降費率范圍內,。其次,，降費率是階段性調整，長期看不會帶來地區(qū)間費率公平性問題,。此外,，對于基金支撐能力較弱的省份，人社部將持續(xù)關注其基金運行狀況,。

降費率執(zhí)行兩年,，不是長期政策

去年，我國曾降低失業(yè),、工傷和生育保險費率,。與去年降費率的方式不同，今年采取的是階段性降低費率,?！半A段性”是出于何種考慮？

人社部有關負責人說,，采取“階段性”的方式,，主要是考慮到兩點。一方面,，社會保險要在經濟下行壓力加大的時期,，積極降低企業(yè)經營成本,，幫助困難企業(yè)渡過難關，促進就業(yè)穩(wěn)定,，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展,。另一方面，也要考慮社會保險制度的可持續(xù)性,，特別是未來需要應對的挑戰(zhàn),。

據介紹，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行的是部分積累的籌資模式,。盡管目前基金運行平穩(wěn),，基金結余不斷增加，但應充分考慮并積極應對經濟新常態(tài)以及日趨嚴重的人口老齡化的影響,，確保百姓老有所養(yǎng),。因此，目前降低費率只能是臨時性的,、階段性的,，期限不宜過長。而失業(yè)保險自2015年3月1日起各地大多已根據國務院決定降低了費率,，加上當前去產能對企業(yè)富余職工的安置中,，失業(yè)保險還要承擔穩(wěn)崗補貼的職能，再次降低費率后多數地區(qū)需要動用累計結余,，也不能作為長期政策,。

此次降費率方案的執(zhí)行時間是兩年，兩年以后是否還會調整,？人社部有關負責同志表示,，社會保險費率問題非常復雜，需要綜合考慮社會經濟環(huán)境,、基金運行情況,、人口結構等多種因素，同時采取多種措施不斷完善社會保險制度,，在測算和論證的基礎上做出決定,。隨著社會經濟的發(fā)展，特別是社會保險制度的不斷完善,，未來社會保險費率也必將會更加科學合理,，屆時將會結合多方面因素統(tǒng)籌研究考慮。