這位負責人進一步解釋,，按照《公墓管理暫行辦法》規(guī)定，凡在經(jīng)營性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的,，喪主應(yīng)按規(guī)定交納墓穴租用費,、建墓工料費、安葬費和護墓管理費,。據(jù)此推定,，喪事承辦人購買一個墓位,，對墓地的附著物包括地下建造的墓穴、骨灰,、骨灰盒及地上墓碑等建筑物擁有所有權(quán),，而對墓位所占土地則具有使用權(quán)，公墓墓位使用年限應(yīng)當根據(jù)整個公墓用地的使用年限確定,。對于墓位維護管理的費用,，雙方當事人可以約定交費周期。對于骨灰存放于格位的,，則屬于租賃性質(zhì),，存放期限由當事人自行約定，格位租賃期滿,，可以辦理續(xù)用手續(xù)。

對于每年清明節(jié)期間,，公眾都會產(chǎn)生的對于“規(guī)定公墓使用年限20年是否太短”,、“買了墓位難道不能永久使用”的疑問，這位負責人表示,，《殯葬管理條例》對公墓使用年限規(guī)定較為原則?，F(xiàn)行殯葬管理法規(guī)和規(guī)范性文件僅規(guī)定墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個周期，將墓地使用與格位存放相混淆,，沒有明確界定墓地使用性質(zhì)以及20年之后繼續(xù)使用需交納哪些費用,，導(dǎo)致在解決“一個使用周期20年”、“續(xù)費”等問題上政策失據(jù),。

同時,，受“入土為安”等傳統(tǒng)觀念影響，特別是一些公墓對外宣稱“永久公墓”,，并在合同中沒有明確墓位價格構(gòu)成,、墓位使用期限及續(xù)費等條款，存在收費不透明,、不規(guī)范等問題,，致使喪主存在“葬多久”的疑慮。

這位負責人建議,，今后應(yīng)該立法明確公墓價格構(gòu)成和墓位使用年限,，規(guī)定墓位使用年限應(yīng)根據(jù)公墓用地的使用年限確定，格位租賃期限由當事人約定,；規(guī)范公墓墓位銷售或格位租賃合同,，明確墓位使用或格位租賃一次性交納的費用及收費項目構(gòu)成，消除公眾對墓位“最長使用20年”的錯誤認識,；明確墓位維護管理費的交費周期可由當事人約定,，維護管理期限屆滿可續(xù)交維護管理費,，不續(xù)交的，公墓經(jīng)營者不再承擔維護管理責任,；明確墓位維護管理費的收費標準和管理辦法,，確保公墓不因墓位全部開發(fā)售完后無人承擔日常維護管理責任。