“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,，同樣也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的決勝階段。日新月異的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與人口眾多的中國實踐相結(jié)合,，催生了“網(wǎng)絡(luò)中國,、繁榮世界”的宏大格局,，同時也喚醒了“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略清晰，產(chǎn)生了包括“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”在內(nèi)的習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的一系列重要論斷,。在這個網(wǎng)絡(luò)時代背景下,，中華民族要真正強(qiáng)起來，就必須以“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”在數(shù)字空間立起來,，能夠切實維護(hù)全新領(lǐng)域的主權(quán),、安全和發(fā)展利益?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）中列出的信息化“八大工程”,，也需要在“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的大戰(zhàn)略格局認(rèn)真落實。

　　依據(jù)十八屆三中全會以來的一系列國家大政方針,，在筆者看來,，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的“兩大途徑”是國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及網(wǎng)絡(luò)空間法制化；落實“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的　“八大工程”,，就是《綱要》中提出的“寬帶中國,、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系,、‘互聯(lián)網(wǎng)＋’行動,、大數(shù)據(jù)、政務(wù)電子化,、電子商務(wù)和信息安全保障”等,?！熬W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的目標(biāo)是“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化為一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”,，世界目標(biāo)則是“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”,。

　　筆者認(rèn)為，在這個格局下理解“十三五”規(guī)劃中信息化“八大工程”,，堅持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)相融合的理念,，可以有以下思考。

　　“十三五”規(guī)劃信息化重大工程是明確網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)宏偉目標(biāo),、主要任務(wù)和重大舉措的基礎(chǔ)工程,。

　　黨的十八屆五中全會和“十三五”規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃,。這其中，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是總體目標(biāo),、大數(shù)據(jù)是核心資源,、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動是根本方法。《綱要》提出“寬帶中國,、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣,、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、‘互聯(lián)網(wǎng)＋’行動,、大數(shù)據(jù),、政務(wù)電子化、電子商務(wù)和信息安全保障”等“八大工程”,。其中,，寬帶中國是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基礎(chǔ)設(shè)施，物聯(lián)網(wǎng)是創(chuàng)新領(lǐng)域,，云計算是依托平臺,，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是基本支撐，“互聯(lián)網(wǎng)＋”是根本方法,，大數(shù)據(jù)是核心財富,，電子政務(wù)、電子商務(wù)是應(yīng)用模式,，信息安全是根本保障,。切實做好這些重大工程，成為我們從網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國不可或缺的基礎(chǔ)事項和置頂選項,。可以說,，信息化重大工程，事關(guān)中國從網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國速度的快慢,。

　　“十三五”規(guī)劃信息化重大工程是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最佳方式,。

　　習(xí)總書記在第二屆烏鎮(zhèn)峰會演講時指出,，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革,，創(chuàng)造了人類生活新空間,，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識世界,、改造世界的能力,。”實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的目標(biāo),，必須讓互聯(lián)網(wǎng)成為治國理政的新平臺,。網(wǎng)絡(luò)治理已經(jīng)成為執(zhí)政為民的新常態(tài)、新任務(wù),、新挑戰(zhàn),，“十三五”規(guī)劃明確的信息化“八大工程”，布局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,，需要堅定的執(zhí)行力,。這種執(zhí)行力，就是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平在網(wǎng)絡(luò)空間的集中體現(xiàn),。其中,，高速網(wǎng)絡(luò)是治國理政新通道，云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)是治國理政新資源,，電子政務(wù),、電子商務(wù)是治國理政新手段，信息安全是治國理政新保障,，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)生產(chǎn)模式和組織方式變革,，是治國理政新格局。可以說,，信息化重大工程事關(guān)國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度高低,。

　　“十三五”規(guī)劃信息化重大工程是防范產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”、進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的民生工程,。

　　建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”,，布局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，最根本的依然是全心全意為人民服務(wù),。習(xí)總書記在烏鎮(zhèn)大會演講中指出,，網(wǎng)絡(luò)深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、融入人民生活,。無論是脫貧攻堅,、教育現(xiàn)代化,、健康中國、公共服務(wù),、還是促進(jìn)就業(yè),、社會關(guān)愛、文化等重大工程和行動計劃,，這都離不開信息化重大工程,。同時《綱要》提出必須遵循的“六項原則”，第一條就是堅持人民主體地位,。人民是推動發(fā)展的根本力量,，實現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,。共產(chǎn)黨人如何從“支部建在連上”轉(zhuǎn)型“支部建到網(wǎng)上”，事關(guān)執(zhí)政地位,、民心向背,。因此，通過信息化重大工程,，既防范產(chǎn)生新的“數(shù)字鴻溝”,，又實施信息化支撐的“精準(zhǔn)扶貧”，已經(jīng)成為刻不容緩的重大民生工程,。同時,，我們也要看到，網(wǎng)絡(luò)安全問題也正成為重大民生問題之一,。可以說,，信息化重大工程事關(guān)改革成果在全國人民心目中認(rèn)可程度的高低。

　　“十三五”規(guī)劃信息化重大工程是全面推進(jìn)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展,，展示中國負(fù)責(zé)大國形象的重大舉措。

　　建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”,，就是要讓網(wǎng)絡(luò)空間成為創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展的最佳“土壤”。這些發(fā)展理念，既是中華民族復(fù)興的基本遵循,，也是展示中國負(fù)責(zé)任的大國形象,、展示“和平崛起”道義的基本堅持。尤其在“全球一網(wǎng)”的數(shù)字空間,，如何布局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),，傳播“互聯(lián)互通共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的中國方案，讓具有數(shù)千年悠久文明傳承的中華民族在網(wǎng)絡(luò)時代繼續(xù)處于道義制高點(diǎn),，在網(wǎng)絡(luò)空間全面推進(jìn)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念尤為重要。一方面,，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，已經(jīng)成為人類社會可持續(xù)發(fā)展的新質(zhì)增長點(diǎn)、增長極,、增長帶,，正在惠及中國１３億人民；另一方面,，網(wǎng)絡(luò)空間讓人類社會成為密不可分的利益共同體乃至命運(yùn)共同體,，中國發(fā)展理念與世界密切相關(guān)，必將惠及世界所有人民,。同時,，無論是構(gòu)建全方位開放新格局、完善對外開放戰(zhàn)略布局,、健全對外開放新體制,，還是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù),，都與中國發(fā)展理念密不可分。可以說,，信息化重大工程事關(guān)中國在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中話語權(quán)的大小。

　　秦安（《中國信息安全》雜志社副社長）