要逐漸讓公務(wù)員回歸正常職業(yè),，讓官員的從政之路從“坐直梯”變成“走轉(zhuǎn)門(mén)”,，能上能下,，可進(jìn)可出,，形成優(yōu)勝劣汰、充滿(mǎn)活力的選人用人生態(tài),。

為落實(shí)中央推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定精神,，全國(guó)已有北京等至少12個(gè)省份,，出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則或意見(jiàn)。其中尤其引人注目的,，是明確了違法違紀(jì),、治黨不嚴(yán)、為官不為等領(lǐng)導(dǎo)干部必須“下”的情形和渠道,。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和職務(wù)晉升,，我們已有了詳細(xì)規(guī)定，也形成了一整套組織原則和程序,，所以,，干部能上能下，最大的看點(diǎn)其實(shí)不是“上”,，而是“下”,，即如何建立領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)、退出機(jī)制,。道理很簡(jiǎn)單,，只要讓不作為、亂作為,、慢作為的干部“下”,，會(huì)作為、能作為,、敢作為的干部就有機(jī)會(huì)和空間“上”,。有了退出機(jī)制,，才能實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍正常的新陳代謝和有效激勵(lì),。

在以往，領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下,，被認(rèn)為是一大難題,。只要進(jìn)了這個(gè)門(mén)，就像進(jìn)了保險(xiǎn)箱和預(yù)定軌道,，除非被查出違法犯罪或嚴(yán)重違紀(jì)被處理,，幾乎沒(méi)有退出機(jī)制，就像坐上了一臺(tái)“直梯”,，只能上不能下,，除非中間發(fā)生意外，一落到底,。

這樣的機(jī)制顯然有缺陷,，不僅容易造成一些地方干部職數(shù)超員、超配,，也會(huì)形成按資排輩,、逆淘汰等現(xiàn)象,，助長(zhǎng)個(gè)別干部不作為當(dāng)太平官的心理，影響干部隊(duì)伍整體的活力,。雖然有人把從政當(dāng)公務(wù)員看成鐵飯碗,，對(duì)此趨之若鶩，但因?yàn)槿狈τ行У募?lì)機(jī)制,，也容易埋沒(méi)一些人才,。個(gè)別不適合當(dāng)官或者另有志向的人，在行政崗位上待久了,，變得“除了當(dāng)官什么都不會(huì)”,，結(jié)果官也不一定能當(dāng)好。另有極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部,，想主動(dòng)離開(kāi)從事別的工作,，往往被看成是異類(lèi)，成為轟動(dòng)一時(shí)的新聞,。

這些情況都說(shuō)明,，公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒(méi)有成為一種普通職業(yè),，仍帶有某種封閉和特權(quán)色彩,，至少?zèng)]形成正常的進(jìn)入和退出機(jī)制，身在其中的人,，還沒(méi)有完全自由選擇的自由,。雖然能上能下是一直以來(lái)的基本原則，但因?yàn)檫^(guò)去“下”的規(guī)定比較模糊,，什么樣的干部應(yīng)該下,、下的途徑是什么、下來(lái)之后怎么辦,，都缺乏實(shí)施細(xì)則,，更沒(méi)有形成慣例和程序。

而在國(guó)外一些國(guó)家,，從公職人員到其他職業(yè)的轉(zhuǎn)換,，是很常見(jiàn)的，一個(gè)人昨天可能還是教授,、企業(yè)家,，今天就變成了部長(zhǎng)、市長(zhǎng),，因?yàn)橛邢嚓P(guān)程序和規(guī)定管著,，一般也能避免官商不分等問(wèn)題。在這樣的情況下,，從一般職業(yè)到公職人員,，身份的轉(zhuǎn)換就像通過(guò)一道“轉(zhuǎn)門(mén)”,，是很方便也很自然的事。

隨著組織人事制度的日益完善,，我們的干部選拔任用,，也要經(jīng)歷這樣的過(guò)程。除了加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，把違法亂紀(jì)和不作為,、亂作為的官員堅(jiān)決拿下之外，還要逐漸讓公務(wù)員回歸正常職業(yè),，讓官員的從政之路從“坐直梯”變成“走轉(zhuǎn)門(mén)”,，能上能下,，可進(jìn)可出,，形成優(yōu)勝劣汰,、充滿(mǎn)活力的選人用人生態(tài)。