海南省近日宣布,，從５月１日起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)１６０元,。

　　近年來(lái),，全國(guó)各省區(qū)市多次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，讓低收入勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。但是,，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，很多人擔(dān)心,，最低工資調(diào)整過(guò)快,，會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，最終影響就業(yè),。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲得有多快？算不算“過(guò)快”,？對(duì)企業(yè)成本影響有多大,？是否加劇了失業(yè)？記者進(jìn)行了采訪,。

　　——編者

　　不能簡(jiǎn)單說(shuō)“太快”

　　——“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均漲幅１３．１％,，跑贏ＧＤＰ；但多數(shù)城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到平均工資４０％,，總體處于適度區(qū)間

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)究竟?jié)q得有多快,？

　　２０１５年,，全國(guó)有２８?jìng)€(gè)地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),。其中前９個(gè)月，共有２１個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，平均增幅１３．３％,。上海,、深圳的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)２０００元。

　　“十二五”期間,，人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅達(dá)到１３．１％。調(diào)整的范圍廣,、頻率快,，其中２０１１年—２０１３年，每年全國(guó)都有２０多個(gè)地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，２０１４年有１９個(gè)地區(qū)調(diào)整,，２０１５年更達(dá)到２８?jìng)€(gè)地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《最低工資規(guī)定》中“每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次”的要求,。

　　《最低工資規(guī)定》實(shí)施１１年間,，據(jù)人社部勞動(dòng)工資研究所按最低工資標(biāo)準(zhǔn)各檔次平均值測(cè)算，年均增速約為１２．３％,。２００４年,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的廣州市為６８５元，最低的黑龍江省部分地區(qū)為２３５元,。到２０１５年,，最高的深圳市達(dá)到２０３０元，所有省區(qū)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的最高檔都超過(guò)了１１００元,。最低工資標(biāo)準(zhǔn)１１年間漲了兩倍多,。

　　最低工資的確“跑”得不慢，跑贏ＧＤＰ,，更遠(yuǎn)超ＣＰＩ,。然而，最低工資是不是跑得“太快”,，還要看參照體系,。

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出，“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)１３％以上,，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的４０％以上,。對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)，最低工資年均增長(zhǎng)１３．１％,，超過(guò)了１３％的目標(biāo),，但只是剛剛超過(guò)，尚不能說(shuō)“過(guò)快”,。

　　“４０％”的目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)得并不算理想。人社部勞動(dòng)工資研究所測(cè)算,，到２０１４年,，３１個(gè)直轄市和省會(huì)城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)與從業(yè)人員平均工資比較,，占比達(dá)到４０％以上的城市有９個(gè)，占比在３０％—４０％為１８?jìng)€(gè),，占比最低的僅為２６％左右,。據(jù)了解，目前多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn),，其標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均工資呈４０％—６０％的比例關(guān)系,，一般認(rèn)為超過(guò)４０％有利于分配公平。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)在漲,，勞動(dòng)者平均工資也在漲,，二者的差距還在拉大。人社部勞動(dòng)工資研究所對(duì)３１個(gè)直轄市和省會(huì)城市的調(diào)查顯示,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔占上一年在崗職工平均工資的比例,，從２００４年的３４％左右下降到２０１４年的３１％左右。其中最高占比的城市,，其占比值在２００４年為５０％,，２０１４年下降到４０．６％。從這個(gè)角度看,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)受益人群并沒(méi)有能夠與多數(shù)在崗職工群體實(shí)現(xiàn)工資的同步增長(zhǎng),。

　　人社部勞動(dòng)工資研究所劉學(xué)民研究員表示，“十二五”期間以及過(guò)去１１年,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng),，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為“過(guò)快”，中國(guó)當(dāng)前最低工資水平總體仍處于適度區(qū)間,，且有相當(dāng)大的提高空間,。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，近些年最低工資調(diào)整得多一些,、快一些,，其中有還舊賬的因素。２００７年前調(diào)整頻次是較慢的,，幅度也是較低的，而且在２００８年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí),，我國(guó)還一度暫緩調(diào)整最低工資,。

　　目前并未拖累就業(yè)

　　——過(guò)去幾年最低工資調(diào)整對(duì)我國(guó)就業(yè)總體狀況未產(chǎn)生明顯不利影響，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)人工成本上漲有一定助推作用

　　對(duì)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),，多年來(lái)一直存在不同看法,。倒不是有人不愿意讓低收入勞動(dòng)者漲工資，而是最低工資制度客觀上是把“雙刃劍”——漲得太慢不利于保障低收入者權(quán)益,，漲得太快有可能影響就業(yè),?！叭绻险{(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)使企業(yè)感到負(fù)擔(dān)太重、減少崗位需求,，最后導(dǎo)致一些勞動(dòng)者失去工作機(jī)會(huì),，顯然是低收入勞動(dòng)者不愿意看到的，也不符合設(shè)立最低工資制度的初衷,?！碧K海南解釋說(shuō)。

　　那么,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是否拖累了就業(yè)呢,？

　　人社部勞動(dòng)工資研究所的研究顯示，“十二五”期間,，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增速較快,，同期我國(guó)就業(yè)總體穩(wěn)定，登記失業(yè)率保持在４．０％—４．１％的低位,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)較“十一五”更有所提高,。分地區(qū)看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅最快的蘭州,、昆明,、成都等市，同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直處在較低水平,。天津,、成都曾在最低工資調(diào)整前后對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)用工需求沒(méi)有明顯變化,。

　　劉學(xué)民分析說(shuō),，“這表明過(guò)去幾年最低工資的調(diào)整對(duì)我國(guó)總體就業(yè)狀況未產(chǎn)生明顯的不利影響?！彼J(rèn)為,，過(guò)去幾年就業(yè)穩(wěn)定主要得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用大的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,。而最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響不大,。政府在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既有調(diào)節(jié)收入分配的目的,，也綜合考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化。近年來(lái)“招工難”從局部蔓延至全國(guó),，低工資越來(lái)越難招到人,。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩,，最低工資調(diào)整的幅度已在縮小,。已做出調(diào)整的地區(qū)２０１３年平均上調(diào)幅度為１７％,，２０１４年則降至１４．２％。

　　近年來(lái)企業(yè)成本壓力增大,，有人認(rèn)為是最低工資提高過(guò)快導(dǎo)致,。劉學(xué)民介紹說(shuō)，“這幾年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,，對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)人工成本上漲有一定助推作用,，但影響范圍和影響程度都很有限?！?/p>

　　國(guó)外研究表明,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)對(duì)于那些員工工資水平在最低工資標(biāo)準(zhǔn)１．４倍及以上的企業(yè)影響較小。按此測(cè)算,，我國(guó)批發(fā)零售業(yè),、住宿餐飲業(yè)、采礦業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)會(huì)受最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的影響,。由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整影響企業(yè)固定工資水平,、加班工資計(jì)算基數(shù)、社保繳費(fèi)基數(shù)等,，所以對(duì)于這些行業(yè)中部分企業(yè)的人工成本上漲會(huì)有推動(dòng),，但考慮到這些行業(yè)的人工成本占企業(yè)總成本的比重在５％—３０％，比重不高,，整體上影響有限,。

　　ＧＤＰ降速,，今后調(diào)整最低工資要把握好度

　　——首先保底線,，同時(shí)關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與人均ＧＤＰ增長(zhǎng)、與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相協(xié)調(diào),，兼顧企業(yè)對(duì)人工成本提高的承受能力

　　今后最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該怎么調(diào),？

　　艾軍在北京當(dāng)小時(shí)工已經(jīng)近１０年，她對(duì)小時(shí)最低工資格外敏感,?！盎旧献畹凸べY一調(diào)，我們每小時(shí)的收費(fèi)就會(huì)漲一點(diǎn),。北京生活成本這么高,，年輕人都不愿意干這行，要是不接著漲,，誰(shuí)還在這兒干呀,！”

　　江蘇做小老板的姜先生則深感用工成本壓力太大,。他的企業(yè)主營(yíng)紡織機(jī)械配件,，這幾年員工工資幾乎每半年就要漲一次,，否則很難留住人?！拔覀児と说墓べY比最低工資高出近一倍,，但是政府一調(diào)最低工資，我就有壓力,，也得接著調(diào),。再這么漲下去，沒(méi)法干了,?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征，給最低工資調(diào)整的“度”提出了新要求,。

　　蘇海南認(rèn)為,，ＧＤＰ增速放緩，不意味著最低工資標(biāo)準(zhǔn)就不調(diào)了,。然而,，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下其調(diào)整頻率多高、幅度多大,、與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)保持一種什么樣的關(guān)系,，的確要審慎考量?！白畹凸べY增長(zhǎng)應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,。目前ＧＤＰ增速降到了７％左右，二,、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也有所下降,，最低工資的增幅相應(yīng)也需下調(diào)，否則就會(huì)導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配,?！?/p>

　　《最低工資規(guī)定》提出最低工資的調(diào)整要結(jié)合６項(xiàng)影響因素，即參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用,、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、就業(yè)狀況等，由勞,、資,、政三方共同研究決定。蘇海南說(shuō)，只要嚴(yán)格遵循這樣的計(jì)算方式,，最低工資調(diào)整幅度不會(huì)超出合理區(qū)間,，關(guān)鍵是各地不要橫向攀比、拍腦袋決策,。

　　勞動(dòng)者訴求與企業(yè)成本壓力間,，該如何平衡？

　　人社部勞動(dòng)工資研究所關(guān)于最低工資調(diào)整的課題報(bào)告提出,，“兜底線,、可持續(xù)”應(yīng)當(dāng)是“十三五”最低工資的基本定位。劉學(xué)民解釋說(shuō),，兜底線就是要滿足低收入勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要,，這一水平至少要高于當(dāng)?shù)鼐用竦捅Ｋ健⒏哂诋?dāng)?shù)叵硎苁I(yè)保險(xiǎn)金人員的生活水平,?？沙掷m(xù)就是要引導(dǎo)各地在新常態(tài)下更加關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與人均ＧＤＰ增長(zhǎng)、與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相協(xié)調(diào),，兼顧企業(yè)對(duì)人工成本提高的承受能力,。

　　二者在某些時(shí)段有矛盾怎么辦？劉學(xué)民表示,，最低工資首先應(yīng)該保底線,，就是保勞動(dòng)者權(quán)益。企業(yè)成本的構(gòu)成是多方面的,，人工成本只是其中之一,，可以考慮通過(guò)減稅降費(fèi)等其他方式為企業(yè)降成本，提高企業(yè)的承受能力,，讓用工方有空間給勞動(dòng)者漲工資,。

　　“勞動(dòng)力供求關(guān)系在改變，企業(yè)要想留住人,，肯定要提高員工工資待遇,。”蘇海南這樣強(qiáng)調(diào),。