本報訊(記者陸綺雯)3月18日，國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確自2016年5月1日起全面推開營改增試點,，將建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)納入試點范圍。昨天，市稅務局副局長胡蘭芳就上海全面推開營改增試點有關(guān)問題回答記者提問時介紹,，上海在全國率先試點營改增4年來，取得了積極成效,，總體減稅達1185.3億元,。市稅務局局長過劍飛表示,，全面推開營改增試點是國家的重大戰(zhàn)略部署，也是稅務服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措,。上海稅務部門必須充分發(fā)揮國地稅合一的優(yōu)勢,，倒排工期、責任到人,、全力推進,，按時高效完成任務，打贏“攻堅戰(zhàn)”,。

率先試點,，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2012年，上海在全國率先試點營改增,。試點4年來,，取得了積極成效，總體而言,，基本實現(xiàn)了規(guī)范稅制,、減輕稅負、促進發(fā)展,、推動改革的預期目標,。

胡蘭芳透露，統(tǒng)計顯示,，截至2016年2月底,，本市共有34.7萬戶企業(yè)納入試點，總體減稅1185.3億元,。其中,，試點納稅人整體減稅412.1億元，出口應稅服務享受退,、免稅額167.1億元,，試點下游企業(yè)新增抵扣606.1億元,。

胡蘭芳介紹,，試點以來，營改增對于推動本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的效應不斷增強,。比如推動了本市第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展,。2011年本市第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為57.9%，2012年推行營改增試點后,，本市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次突破60%,，并以年均2至3個百分點的速度持續(xù)平穩(wěn)增長，于2015年達到67.8%,。已納入營改增試點的大多數(shù)行業(yè)快速增長態(tài)勢明顯,。2015年,，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務增長28.7%，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增長18.9%,。

同時,，試點行業(yè)的就業(yè)促進效應也不斷顯現(xiàn)。2015年,，交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人數(shù)較試點前的2011年,，分別增長5.22%和28.74%，占上海近三年全部新增就業(yè)崗位的40.74%,。

全面推開,，納入四大民生行業(yè)

上海的營改增試點先于全國，但此番全面推廣,，上海方面的工作量依然艱巨,。

“目前，我們已對上?？傮w情況進行了排摸,。總體來看,，呈現(xiàn)四個特點,。”胡蘭芳說,。

一是數(shù)量多,。經(jīng)初步測算，建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務業(yè)4個行業(yè)涉及本市約37萬戶納稅人,，超過前期試點戶數(shù)總和,。二是范圍廣。相較前期試點,，此次納入的4個行業(yè)與普通市民百姓的日常生活聯(lián)系更加緊密,，影響范圍廣，需要精細化研究,、明確的問題更多,。三是時間緊。涉及近60項稅務機關(guān)工作任務內(nèi)容,，從昨天起算,，只有41天時間用于完成全部調(diào)整準備。四是難度大,。此次4個試點行業(yè)的業(yè)務形態(tài)豐富,、情況比較復雜,，對稅收征管、納稅服務,、發(fā)票管理,、風險防范等都帶來巨大壓力。

昨天下午,，市稅務部門召開了全系統(tǒng)會議統(tǒng)一部署落實各項工作,。首先是對需要跨部門解決的難點問題，形成最大化聯(lián)動協(xié)同,。稅務部門負責人指出,，“政府部門能夠跨前一步解決的問題，盡最大可能不給納稅人添麻煩,、增負擔,。”同時,，做好政策解讀,、操作實務、服務措施和熱點難點等宣傳,，及時回應社會關(guān)切和納稅人訴求,。另據(jù)悉，稅務部門已經(jīng)制定了工作方案和應急預案,，確保改革后數(shù)據(jù),、系統(tǒng)無縫銜接。并將全面鋪開營改增試點與風險防控,、數(shù)據(jù)分析,、打擊票案、規(guī)范服務等工作同步納入研究部署,。