一個(gè)月就能辦好環(huán)評,、平均降費(fèi)３萬元、近九成審批權(quán)限下放至縣（區(qū)）……２０１５年４月,，河西走廊的張掖在甘肅率先開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批制度改革試點(diǎn),。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，近一年來,，這項(xiàng)改革取得省時(shí),、省事,、降費(fèi)的成效,，但審批權(quán)限下放后,，基層環(huán)保部門需增強(qiáng)“接得住”的能力。

辦環(huán)評從三四個(gè)月縮短至一個(gè)月

２０１５年,，甘肅錦世化工有限責(zé)任公司一個(gè)１１０２套房子的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，在快速辦完環(huán)評等手續(xù)后,，當(dāng)年開工、當(dāng)年交鑰匙,，創(chuàng)造了企業(yè)所在地張掖市民樂縣的多個(gè)第一,。如今小區(qū)入住率達(dá)６０％。

“環(huán)評手續(xù)報(bào)到縣環(huán)保局后,，不到一個(gè)月就辦妥了,。”錦世化工總經(jīng)理張?jiān)艺f,，以往這類項(xiàng)目的環(huán)評審批權(quán)限在市上,，按過去的程序走，不可能在冬季停工前完成,。

時(shí)間長,、手續(xù)多，是環(huán)評中較為普遍的現(xiàn)象,。在改革中,，張掖大幅壓縮法定審批時(shí)限，環(huán)評審批時(shí)限均優(yōu)化在法定時(shí)限的５０％以內(nèi),。審批流程也得到優(yōu)化，環(huán)評前置條件從８個(gè)減少至規(guī)劃選址,、用地預(yù)審２個(gè),，其他６個(gè)實(shí)行并聯(lián)辦理，解決了曾讓企業(yè)叫苦不迭的前置條件多甚至互為前置的現(xiàn)象,。

改革,，最顯著的變化是審批時(shí)間大幅縮短。張掖市環(huán)保局副局長葉其炎說,，以往環(huán)評報(bào)告書類項(xiàng)目,，順利的話得三四個(gè)月，一年半載也常見,，而如今一個(gè)月左右就能完成審批,。

環(huán)評費(fèi)用也節(jié)省了。據(jù)統(tǒng)計(jì),，張掖單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評審批費(fèi)用平均降低３萬元,。張掖市三強(qiáng)化工建材有限責(zé)任公司副總經(jīng)理盛苑苑介紹，審批速度加快相當(dāng)于節(jié)省了成本,，出差費(fèi),、會(huì)議費(fèi)也降低不少，“去年我們的６０萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目,，評審會(huì)不用跑到省城開,，在張掖租會(huì)場只花了１００多元,。”

有限的審批力量要用在刀刃上

改革在審批環(huán)節(jié)減少,、速度加快的同時(shí),，確保環(huán)評質(zhì)量，是環(huán)保部門的一大考驗(yàn),。

以往,，幾乎所有建設(shè)項(xiàng)目都遵循一套審批流程，但其實(shí)項(xiàng)目因規(guī)模,、性質(zhì),、地點(diǎn)的不同，環(huán)境受到的影響千差萬別,。

“‘一刀切’式的環(huán)評程序并不科學(xué),。”張掖高臺(tái)縣環(huán)保局副局長趙興華說,，有的市政道路只有一兩公里,，也得召開專家評審會(huì)，這是一個(gè)不必要的環(huán)節(jié),。

改革中,，張掖將全市劃為特殊環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、城市人居功能區(qū)、工業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)先區(qū)５個(gè)區(qū)域,，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目差別化管理,。同時(shí)，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評分為豁免,、備案,、審批３大類，不涉及環(huán)境敏感區(qū)域,、不存在噪聲廢氣擾民等的項(xiàng)目原則上豁免環(huán)評,，對環(huán)境影響輕微的項(xiàng)目則由審批制改為備案制。