熱詞二：供給側(cè)改革

在全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng),，記者們頻頻針對(duì)“供給側(cè)改革”發(fā)問，這是今年代表委員們重點(diǎn)討論話題,。根據(jù)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署：2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要抓好去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板五大任務(wù),。供給側(cè)改革五大任務(wù)正在各地有序推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府,、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。2015年11月,，中共中央總書記習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,；2015年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，以去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動(dòng),。2月底，中國(guó)人民銀行降準(zhǔn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境,。

如何推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)改革,，讓產(chǎn)能與需求相匹配，這涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源分配以及利益的調(diào)整,。

上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授錢軍在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，供給側(cè)改革的落實(shí)重點(diǎn)應(yīng)該在財(cái)政政策方面發(fā)力。

錢軍指出,，“去產(chǎn)能,，肯定要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐，靠消費(fèi),、靠新興行業(yè),、靠創(chuàng)業(yè)，這就需要財(cái)政方面的結(jié)合,，其中重要的一點(diǎn)是給中小企業(yè)減稅,，尤其是給第三產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的企業(yè)減負(fù),。減稅就意味著政府的收入短期內(nèi)會(huì)減少,，不過中央政府的負(fù)債率是很低的，減稅空間是有的,。另一個(gè)方法是地方政府推動(dòng)項(xiàng)目,，當(dāng)然,，地方政府推項(xiàng)目前，應(yīng)該評(píng)審一下哪些應(yīng)該做,，哪些可以做,，哪些能夠做?！?/p>

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任金煜在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)給出了相同的觀點(diǎn),，去產(chǎn)能最重要的還是財(cái)政稅收方面有所落實(shí)，“去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)提出,，接下來應(yīng)該減少稅收，一方面降低企業(yè)成本,，另一方面可以通過政府的負(fù)債促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。”

金煜同時(shí)提出,，供給側(cè)改革的另一個(gè)重要切入口是,，解決好人口流動(dòng)問題。他表示,，“從供給側(cè)看,，一個(gè)是要調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)牽涉到的戶籍制度，像上海最近今年已經(jīng)開始出現(xiàn)了人口的負(fù)增長(zhǎng),，如果要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的話,，人口因素還是非常重要，這也會(huì)牽扯到深層次的戶籍制度改革問題,?！?/p>

金煜認(rèn)為，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，希望把原來粗放型的經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,，“無論是企業(yè)轉(zhuǎn)型也好，還是人口轉(zhuǎn)移也好,，都需要政府提供公共產(chǎn)品,，需要企業(yè)進(jìn)行一定的投入，政府需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的貨幣政策和財(cái)政方面有一個(gè)組合,?！?/p>

供給側(cè)改革，除了在財(cái)政政策上發(fā)揮政策效力外,，金融市場(chǎng)有無發(fā)揮的空間呢,？

“當(dāng)前供給側(cè)改革，要充分發(fā)揮金融行業(yè)作用,，幫助企業(yè)去產(chǎn)能,?！比珖?guó)政協(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保在本屆全國(guó)兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示,，目前去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮金融行業(yè)的宏觀調(diào)控、引導(dǎo)作用,，幫助實(shí)體企業(yè)去產(chǎn)能,，加大對(duì)不良資產(chǎn)的處置。他說,，其中債轉(zhuǎn)股的方式值得研究,，這也是今年他參加全國(guó)兩會(huì)遞交提案的重要內(nèi)容。

去杠桿方面,，金煜表示,，金融工具也有發(fā)揮空間，“政府目前的債務(wù)雖然較高但還是可控制的,，所以去杠桿不應(yīng)該從靜態(tài)的角度去考慮,，比如過多地發(fā)行新債去償還舊債，政府應(yīng)該從動(dòng)態(tài)的角度去看去杠桿這個(gè)問題,，可以考慮債務(wù)向未來分?jǐn)?，通過金融市場(chǎng)的債務(wù)分?jǐn)倻p輕政府償還債務(wù)壓力，同時(shí)也鼓勵(lì)了政府繼續(xù)提供公共品,，減少了系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn),。”