人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 3月11日（星期五）9時(shí),，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就相關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言,。

【全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)家旅游局原局長(zhǎng)、黨組書記邵琪偉】習(xí)近平總書記指出,，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù),。這是一塊總量大、任務(wù)重,、防返貧難的“難啃的硬骨頭”,。旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè),、開放產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè),，與“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念高度契合,，在扶貧攻堅(jiān)中大有可為,。

一、 旅游扶貧具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。

旅游扶貧門檻低,、投資少、就業(yè)容量大,、見效快,。從農(nóng)村的“能工巧匠”到家庭農(nóng)婦都能參與，甘肅隴南一些農(nóng)村婦女,，依靠出售手工編織品,、西和刺繡，每天可掙100元左右,。全國(guó)類似的實(shí)例數(shù)不勝數(shù),。預(yù)計(jì)到2020年，旅游將帶動(dòng)全國(guó)約1200萬貧困人口脫貧,，約占貧困人口的17%,。

旅游扶貧是“造血式”扶貧,，可持續(xù)性強(qiáng)。通過開發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源,，形成農(nóng)家樂,、牧家樂、藏家樂及其他特色旅游產(chǎn)品,，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈,是開發(fā)式,、產(chǎn)業(yè)化扶貧，具有培育特色產(chǎn)業(yè),、增強(qiáng)發(fā)展能力的造血功能,。

旅游扶貧是物質(zhì)和精神“雙扶貧”。通過與全國(guó)乃至世界各地旅游者的直接交流,，貧困地區(qū)居民可以接觸到新的思想觀念和現(xiàn)代生活方式,，可以改變當(dāng)?shù)叵鄬?duì)封閉、落后的生活狀況,，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”,。

二、 旅游扶貧實(shí)踐中創(chuàng)造的有效方式,。

一是開門搞經(jīng)營(yíng),。主要是經(jīng)營(yíng)農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館等方式,。如廣西桂林龍勝縣現(xiàn)有農(nóng)家旅館1200多家,，農(nóng)家樂800多家，近3萬人成為“扛著犁耙種田地,，唱起山歌搞旅游”的“兩棲農(nóng)民”,。類似的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅館全國(guó)已有200多萬家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)3200億元,。

二是參與搞接待,。主要以參與鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)的方式開展,。如貴州銅仁江口縣寨沙侗寨村民通過參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù),，戶均年收入13萬元，有30戶年收入超過20萬元,。

三是土特產(chǎn)品變旅游商品,。主要是增加農(nóng)副土特產(chǎn)品附加值。如河南洛陽欒川縣依托鄉(xiāng)村旅游,，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品,，培育出“福記山寨”“黑元土豬”“奧達(dá)特食用菌”等旅游商品企業(yè)35家，三川玉米糝,、叫河高山蔬菜等農(nóng)村隨處可見的“土疙瘩”,，變成了農(nóng)民致富的“金疙瘩”,。

四是實(shí)物資產(chǎn)變金融資產(chǎn)。主要是通過土地房屋租賃流轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn),。江西贛州大余縣大龍村通過將土地,、林地流轉(zhuǎn)給丫山景區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)及在景區(qū)務(wù)工，戶均年收入達(dá)3萬元,，惠及周邊1000余戶,，其中貧困戶200多戶。

五是農(nóng)民變股東,。主要是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、資金、人力等入股分紅等方式,。如重慶忠縣石子鄉(xiāng)將農(nóng)戶承包的土地,、林地入股鄉(xiāng)村旅游股份合作社，每股每年最低分紅400元,，戶均每年比原來增收1000多元,。合作社根據(jù)收入情況，年底還會(huì)進(jìn)行利潤(rùn)分紅,。

三,、 建議大力支持旅游扶貧。

旅游扶貧雖取得一定成效,，但也存在缺少規(guī)劃,、缺少資金、缺少特色,、缺少人才等問題,。為此提出如下建議:

一是將旅游扶貧列入國(guó)家扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃，并單列專項(xiàng)規(guī)劃,，加大資金和人力資源的投入力度,。二是整合各部門、各方面的資源,，形成旅游扶貧工作合力,。統(tǒng)籌運(yùn)用涉農(nóng)、科教文衛(wèi)體,、金融服務(wù),、生態(tài)環(huán)境治理、交通,、水利水電設(shè)施等相關(guān)專項(xiàng)資金,，支持貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是因地制宜，注重個(gè)性化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展,。結(jié)合各地資源優(yōu)勢(shì),，有針對(duì)性地發(fā)展生態(tài)旅游、民俗旅游,、休閑度假,、養(yǎng)老和健康旅游，吸引自駕游,、探險(xiǎn)游,、背包族等新業(yè)態(tài)游客。四是尊重農(nóng)民主體地位,，真正還富于民,。把旅游開發(fā)收益變成農(nóng)民看得見、裝進(jìn)兜的“真金白銀”,，做到真扶貧,、扶真貧。五是實(shí)施多途徑開發(fā)方式,。探索“公司+農(nóng)戶”“景區(qū)+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等方式,，讓農(nóng)戶獲取勞務(wù)、薪金,、租金,、股金等涉旅收入。