人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 3月11日（星期五）9時，全國政協(xié)十二屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,，多名政協(xié)委員就相關(guān)議題作大會發(fā)言。

【全國政協(xié)委員,、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、民建中央副主席王永慶】實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，是主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，實現(xiàn)我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的必由之路。2015年中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào),，“要堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,。當前科技成果轉(zhuǎn)化不暢、自主創(chuàng)新能力不足,，已成為制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要瓶頸,，致使一些科技成果躺在實驗室里“沉睡”，成果變“陳果”,，主要表現(xiàn)在三個方面：一是體制機制方面,，國有科技成果資產(chǎn)價值評估難，影響科技人員積極性,；現(xiàn)行評價體系使高等學(xué)校,、科研院所對科技成果轉(zhuǎn)化既無主動投入的義務(wù)，又無自覺投入的動力,，高等學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低，僅約10%,。二是企業(yè)自身方面,，能夠進行自主創(chuàng)新的企業(yè)還不多，與高校和科研院所缺乏有效轉(zhuǎn)化機制,；企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位不突出,，國有企業(yè)創(chuàng)新動力不足，民營企業(yè)有動力但創(chuàng)新能力不足,；知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠,，降低企業(yè)創(chuàng)新投入和引進先進技術(shù)的積極性。三是市場環(huán)境方面,，科技成果轉(zhuǎn)化資金投入嚴重不足,，間接性市場引導(dǎo)機制尚未建立；服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化多以政府力量為主，市場力量仍較薄弱,，科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),、科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展、創(chuàng)新型人才及科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)等相對不足,。

為加快科技成果轉(zhuǎn)化,，支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使我國盡早進入創(chuàng)新型國家行列,，建議：

1. 盡快出臺國有科技成果無形資產(chǎn)管理辦法,。改革國有科技成果無形資產(chǎn)管理體制，對技術(shù)類無形資產(chǎn)處置等相關(guān)配套文件中明確授權(quán),、實施細則及流程指導(dǎo),，賦予單位、研發(fā)團隊,、科技人員對科技成果使用,、處置和收益管理的自主權(quán)，簡化行政審批,、備案程序,。允許通過協(xié)議定價、掛牌交易,、拍賣等市場機制方式確定國有科技成果無形資產(chǎn)價格,。

2. 改革高等學(xué)校和科研院所科研評價體系。從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),，除少數(shù)研究型高等學(xué)校從事重大基礎(chǔ)研究外,，對大多數(shù)高等學(xué)校、科研院所應(yīng)規(guī)定進行技術(shù)轉(zhuǎn)移活動是一種責任,，并將科技成果市場貼近度,、轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)學(xué)研合作的項目數(shù)量,、項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)值等納入科研評價體系,。

3. 加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。擴大知識產(chǎn)權(quán)法院和巡回法庭的設(shè)立,，整合知識產(chǎn)權(quán)司法資源,，突破地方保護主義壁壘；探索建立“技術(shù)調(diào)查官”制度,，為知識產(chǎn)權(quán)案件審理提供專業(yè)支持,；頒布相關(guān)指導(dǎo)案例和司法解釋，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)審判標準,；提高判決執(zhí)行率,。

4. 培育有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推進以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心,，把中試環(huán)節(jié)放在企業(yè),，院校和企業(yè)建立轉(zhuǎn)化機制，最終授權(quán)團隊轉(zhuǎn)化,。加大力度支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校,、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)學(xué)研合作組織。

5. 完善創(chuàng)新投融資體系,。建立多渠道的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系,，鼓勵公益性或社會資本進入成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌考慮降低投資風(fēng)險,，建立針對各個環(huán)節(jié)的投資渠道,，保障科技成果從研發(fā)、策劃,、孵化,、產(chǎn)業(yè)化的資金供給。鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)在創(chuàng)新型中小企業(yè)初創(chuàng)期介入,。

6. 提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)水平,。一是搭建不同層次科技成果轉(zhuǎn)化平臺,，促進專業(yè)化對接平臺建設(shè),。改革國家科技成果登記管理制度，建立科技成果定期發(fā)布機制,。二是加快培育社會化,、市場化、專業(yè)化的科技中介服務(wù)機構(gòu),，并對其加強指導(dǎo)和監(jiān)管,。通過后補助或政府購買服務(wù)等方式，支持科技服務(wù)業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化,、功能投行化,、收益股份化、信譽品牌化方向發(fā)展,。三是加快培育技術(shù)經(jīng)紀市場,，建設(shè)一支懂專業(yè)、懂管理,、懂市場的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍,。推動在有條件的高等學(xué)校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、技術(shù)評估專業(yè),，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化所需專業(yè)人才。