人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 3月11日（星期五）9時,，全國政協(xié)十二屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,，多名政協(xié)委員就相關(guān)議題作大會發(fā)言。

【全國政協(xié)委員,、全國婦聯(lián)副主席,、書記處書記,、黨組副書記孟曉駟】2016年新年伊始，全面兩孩政策正式實施。這項政策有利于進一步釋放生育潛力,，減緩人口老齡化壓力,，增加勞動力供給，降低居高不下的出生性別比,，因而得民心,、順民意，功在當代,，利在千秋,。

全面兩孩政策一出臺就迅速點燃輿情，“生還是不生”一時竟成為人們熱議的話題,。大家在歡迎,、歡呼的同時，也不乏疑慮和擔心,。在現(xiàn)實中,，育齡婦女的再生育行為與預(yù)期相比尚存較大距離，婦女總和生育率明顯低于更替水平,。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多婦女并非“不想生”,，而是“不敢生”和“生不起”,。就業(yè)困難、經(jīng)濟負擔,、照料負擔像三座小山,，壓在她們心頭與肩頭。

有人說為避免因生育而被用人單位“秒拒”,，女性求職簡歷上最關(guān)鍵的話就是“已婚,，有兩個孩子”。此話雖屬戲謔,，卻非空穴來風,。某晚報消息《女子懷二胎被要求“主動”辭職》在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這種現(xiàn)象并非個案,。雖然法律規(guī)定用人單位不得以任何理由解雇懷孕的女員工，但有些單位通過各種方式使懷孕的女員工感覺“待不下去”而“主動”辭職,，還有一些單位為避免孕產(chǎn)期用工成本不愿招錄女性,。這就使想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展愿望的女性難免對生育產(chǎn)生顧慮,，特別是“生二孩”,。

養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟負擔居高不下，家庭照料負擔沉重。一方面,，公共托幼服務(wù)還不能滿足群眾需求,，特別是針對零到三歲孩子的公共托幼服務(wù)幾乎為空白，而雇人照料孩子的費用甚至可能超過夫妻一方勞動收入,；另一方面,，計劃生育政策實施以來形成的優(yōu)生優(yōu)育理念，使多數(shù)家庭對子女養(yǎng)育的投入和期望不斷提升,，更映襯出相關(guān)公共服務(wù)的短缺,。

基于上述原因，生育對婦女的勞動參與,、職業(yè)發(fā)展和家庭生活難免產(chǎn)生負面影響,，使很多婦女和家庭陷于“生”與“不生”的糾結(jié)境地。因此,，落實全面兩孩政策不能止步于松開“一個孩子”的政策,，還需系列配套措施，解除女性和家庭后顧之憂,，才能激發(fā)育齡夫婦再生育愿望,，使好政策更好落地，取得實實在在的成果,。

鑒此,，我們建議：

1. 大力發(fā)展公共托幼設(shè)施和服務(wù)，減輕家庭照料負擔,。建議加大對托幼設(shè)施及服務(wù)的多渠道投入,，特別是完善零到三歲孩子托幼設(shè)施及服務(wù)，加強對托幼服務(wù)的職業(yè)培訓和政府監(jiān)管,，為家庭提供更多的優(yōu)質(zhì)安全,、接送方便、能負擔起的公共托幼服務(wù),，減輕家庭照料負擔,。

2. 出臺激勵措施，促進工作與家庭平衡,。一是完善生育保險制度,，規(guī)范內(nèi)容、擴大覆蓋,、落實待遇,，提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)政府托底,。二是參考國際經(jīng)驗,，推行男女共享的帶薪育兒假，鼓勵男女共同分擔育兒責任。三是出臺降低企業(yè)雇傭女性用工成本的積極措施,，營造家庭友好型工作環(huán)境,。

3. 加大執(zhí)法監(jiān)管，消除就業(yè)歧視,。繼續(xù)采取有效措施,，落實《就業(yè)促進法》，盡快制定《勞動保障監(jiān)察條例》實施細則,，進一步完善勞動力市場就業(yè)歧視監(jiān)管機制,。

值得強調(diào)的是，婦女是我國具有潛力的優(yōu)質(zhì)勞動力資源,，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,。夫妻雙方均就業(yè)的家庭是我國家庭的主流。幫助女性平衡工作與生育,，不僅有利于女性個人發(fā)展,，也有利于家庭幸福，有利于全面兩孩政策實施,、人口長期均衡發(fā)展和社會經(jīng)濟長遠發(fā)展,。

習近平總書記指出：“發(fā)展離不開婦女，發(fā)展要惠及包括婦女在內(nèi)的全體人民,?！敝泄仓醒雵鴦?wù)院《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》明確了“促進社會性別平等”的相關(guān)要求，當前的任務(wù)是認真予以落實,。我們期待全面兩孩政策配套措施加快出臺，且更為精準,、更有溫度,，使這項政策的實施為百姓帶來更多安心、更多實惠,，真正實現(xiàn)利民利國,。