人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 3月11日（星期五）9時,，全國政協(xié)十二屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,，多名政協(xié)委員就相關(guān)議題作大會發(fā)言。

【全國政協(xié)委員,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長,、黨組成員郭允沖】就業(yè)是民生之本,，沒有穩(wěn)定的就業(yè)，發(fā)展注定不可持續(xù),，百姓也注定不會幸福,。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》高度重視就業(yè)工作，指出要“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，實施更加積極的就業(yè)政策,，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,?！蔽艺J為，在一般情況下,，只要政策和工作到位,，“十三五”規(guī)劃規(guī)定的就業(yè)任務(wù)是可以完成的。同時也要看到,，“十三五”時期全國城鎮(zhèn)年均新增勞動力約1500萬人,，總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出,，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段,，就業(yè)總體吸納能力有所減弱；“去產(chǎn)能”將對部分地區(qū),、部分行業(yè)的就業(yè)崗位產(chǎn)生較大影響,，失業(yè)人員再就業(yè)成為不可回避的現(xiàn)實問題；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)的陣痛,，招工難與就業(yè)難“兩難”并存,；資源枯竭地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū),、生態(tài)脆弱地區(qū)等重點地區(qū),，大齡求職人員、殘疾人,、長期失業(yè)人員等重點群體就業(yè)難度加大,。因此,，做好就業(yè)工作,，確保就業(yè)穩(wěn)定，仍是“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù),。為此,，提出如下建議：

一、 切實把政府的就業(yè)責任落到實處,。要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的方針,，把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限,，把就業(yè)作為考核各級政府政績的重要指標,，進一步強化政府促進就業(yè)和就業(yè)公平的法律責任。要深化對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的認識,，明確創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目的是帶動經(jīng)濟增長,、就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的提升，避免一哄而上,，以行政力量過度推動和盲目創(chuàng)業(yè),，或以鼓勵創(chuàng)業(yè)為名推卸政府的就業(yè)責任。

二,、 把基本建立起城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)公共服務(wù)體系作為落實“十三五”規(guī)劃的剛性任務(wù),。長期以來，我國就業(yè)公共服務(wù)政策碎片化,、機構(gòu)分散化,、內(nèi)容粗放化，導(dǎo)致投入不少,，效果欠佳,。建議在“十三五”時期通過建立統(tǒng)一規(guī)范、依法保障的就業(yè)公共服務(wù)體系,，推動統(tǒng)一規(guī)范,、依法保障的就業(yè)市場的建立。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)信息系統(tǒng),，實現(xiàn)人崗精準對接,；探索開展就業(yè)需求預(yù)測評估并向社會公開發(fā)布，引導(dǎo)學校專業(yè)設(shè)置,、培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)開展和勞動者自主選擇,；研究制定城鄉(xiāng)一體化的政策制度，促進勞動力市場的平衡與穩(wěn)定,。

三,、 融學業(yè)、就業(yè),、職業(yè),、創(chuàng)業(yè)于一體，為創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持,。要建立與中小微企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)機構(gòu),，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的“老大難”問題,。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，全面提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和方法,，為創(chuàng)業(yè)提供針對性強的扶持和服務(wù)政策,。健全創(chuàng)業(yè)準入和退出機制,，大力發(fā)展風險投資、天使基金,，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂,。

要加大項目政策資金支持和對口援助力度，大力解決新疆,、西藏等邊疆少數(shù)民族地區(qū)的就業(yè)問題,。幫助生態(tài)保護地區(qū)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)保護壓力為就業(yè)崗位來源,。實施再就業(yè)計劃,，幫助結(jié)構(gòu)調(diào)整中的下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

四,、 以“中國制造2025”倒逼教育體制改革,，使之同經(jīng)濟發(fā)展與勞動就業(yè)相銜接。要以實施“中國制造2025”戰(zhàn)略為契機,，著力把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠勞動力素質(zhì)提高和科技進步的軌道上來,，逐步實現(xiàn)以“知識經(jīng)濟”替代“肌肉經(jīng)濟”、用“人才紅利”替代“人口紅利”,。高等教育要根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整專業(yè)課程設(shè)計,，強化能力培養(yǎng)。要強化職業(yè)教育,，逐步將職業(yè)教育比重提高到占全體適齡青年的70%左右,。