五年規(guī)劃是推動中國發(fā)展的利器,，它引領(lǐng)發(fā)展方向，管理發(fā)展模式，劃定發(fā)展底線,。創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，是引領(lǐng)未來五年發(fā)展的理念先導(dǎo)和強(qiáng)大精神武器,。“十三五”規(guī)劃還將確定減少主要污染物排放,，降低水耗,，降低能耗，改善空氣質(zhì)量,、地表水質(zhì)量,，加快推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?！笆濉币?guī)劃劃定了生態(tài)空間紅線,，劃定資源環(huán)境消耗的天花板，這些約束都是為了守住美麗中國的發(fā)展底線,。

五年規(guī)劃本質(zhì)上是人民制定,、人民建設(shè)、人民收獲的規(guī)劃,?！笆濉币?guī)劃來源于人民，它的編制是集思廣益的過程,，通過調(diào)查研究,、問計求策等方式，將民意匯聚概括起來形成共識,，最終寫入規(guī)劃,。“十三五”規(guī)劃為個人夢想的實現(xiàn)提供了機(jī)會,，規(guī)劃制定的重大項目大概有160多項,，參與這些國家項目是實現(xiàn)企業(yè)與個人夢想最好的途徑。規(guī)劃提出了發(fā)展成果為所有人共享,，特別是提出5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo),，意味中國將在全球發(fā)展中國家里率先消除貧困。這體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求,，同時也明確了提供基本民生保障的國家責(zé)任,。

“欲窮千里目,，更上一層樓?！彼{(lán)圖繪就,，中國人正躊躇滿志奔向新的征程。未來五年,，既是每個中國人登高望遠(yuǎn),、收獲更多的五年，也是世界人民分享中國發(fā)展機(jī)遇的五年,。

（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授,、國情研究院助理研究員）