近年來,，各地校園暴力事件頻發(fā),。全國人大代表、東南大學(xué)黨委書記易紅認(rèn)為,，立法、懲戒機(jī)制和教育機(jī)制的缺失,，使得國內(nèi)校園暴力長期以來停留在道德層次,，沒有上升為法律議題?！靶@暴力”干預(yù)機(jī)制的滯后和犯罪成本低,，讓其有愈演愈烈的趨勢(shì)。易紅代表建議,，對(duì)校園侵害情節(jié)惡劣者依法判處嚴(yán)刑,，對(duì)于輕微的違法犯罪行為，法律也要做出更細(xì)化的規(guī)定,，便于各地司法機(jī)關(guān)在懲治該類行為時(shí)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),；適當(dāng)提前刑事責(zé)任年齡。

今年初,，廣州番禺11歲女童盈盈失聯(lián)案?jìng)善?，殺害女童的嫌犯韋某（19歲，廣西人）已被警方抓獲,。經(jīng)警方核查,，韋某曾于2010年在其家鄉(xiāng)掐死一名男孩，因作案時(shí)年齡未滿14周歲依法不負(fù)刑事責(zé)任,；2011年,，其在家鄉(xiāng)又因持刀傷害小女孩被判刑6年。2015年11月,，韋某減刑釋放后來到廣州市番禺區(qū),，2016年1月18日殺害盈盈。

中國在1979年頒布的首部刑法中規(guī)定14周歲為“最低刑事責(zé)任年齡”,，迄今該規(guī)定已經(jīng)沿用了37年,，其合理性受到了越來越多的質(zhì)疑。根據(jù)法律規(guī)定,，“已滿十四周歲不滿十六周歲的人,，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡,、強(qiáng)奸罪……應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,?！狈芍宰龀鋈绱艘?guī)定，或許出于未成年人特殊的心理,、生理狀況,，以及其主觀認(rèn)知不成熟，以此來保護(hù)未成年人,。但法律規(guī)定雖具有良好的初衷和目的,，但卻在現(xiàn)實(shí)操作中，遭受了質(zhì)疑和詬病,。

就拿殺害11歲女童盈盈的嫌犯韋某來說,，他之所以在短短五年間，連續(xù)犯下三樁傷人案,，不能不說他很好地利用了這一“護(hù)身符”,。正是這一“刑責(zé)年齡”讓他有恃無恐，從初犯變成慣犯,，終成殺人狂徒,。不能否認(rèn)，當(dāng)初法律確定的“刑責(zé)年齡”有諸多合理因素,，如社會(huì)環(huán)境單一,，青少年受到不良影響的機(jī)會(huì)不多；社會(huì)治安較好,，青少年犯罪率不高,，尤其是惡性案件極少；青少年普遍比較單純善良,；生活條件不是很好,，青少年的身心發(fā)育較遲等等。但時(shí)移世易,，隨著社會(huì)的發(fā)展,，受到各種因素的影響和疊加，14周歲以下不承擔(dān)刑事責(zé)任的規(guī)定理應(yīng)成為過去時(shí)了,。

在很多暴力性案件中,，我們常常看到行為人都未滿14周歲,，如果總是因?yàn)槟挲g小而不追究刑責(zé),，無疑就是對(duì)這些未成年人的放縱。更何況,，是否承擔(dān)刑事責(zé)任,，不能總是以年齡作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該參考作案的方式、惡劣程度等等,，以此來判定未成年人的認(rèn)知是否達(dá)到承擔(dān)刑責(zé)的情形,。

國際慣例而言，亦沒有對(duì)青少年霸凌網(wǎng)開一面,。英國刑事責(zé)任年齡最低可以到10周歲，該國司法部認(rèn)為,，10歲的兒童已經(jīng)完全有能力區(qū)分淘氣行為和犯罪,。在美國，自上世紀(jì)80年代之后,，各州普遍降低了“刑責(zé)年齡”,，甚至法庭上出現(xiàn)過10歲的少年犯。即使我們不能生搬硬套國外成熟的司法經(jīng)驗(yàn),，但根據(jù)國內(nèi)社會(huì)發(fā)展和青少年身心發(fā)展變化的時(shí)代特點(diǎn),，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整最低“刑責(zé)年齡”則是很有必要的,。

來自中國青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示,，青少年犯罪占全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上，其中14歲至18歲的未成年人犯罪又占到青少年犯罪的70%以上,，未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì),。但從處理結(jié)果看，最低法定年齡恰恰成了很多施暴少年的“護(hù)身符”,，他們中的很多人都免于刑責(zé),。刑事責(zé)任年齡認(rèn)定與其說是一個(gè)法律問題，不如說是一個(gè)技術(shù)問題,。對(duì)于未成年人暴力犯罪,，不妨從犯罪細(xì)節(jié)及證據(jù)入手，通過縝密的分析和論證,，來推斷犯罪嫌疑人是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑責(zé),，而不能僅以年齡判定罪與非罪。

隨著青少年暴力犯罪的頻發(fā)與升級(jí),，如何處置未滿14周歲的犯罪少年,，應(yīng)該重新探討和加以考量。法律并不是一成不變的,，而是應(yīng)該不斷完善和更新,，并保持新陳代謝的機(jī)能。就現(xiàn)實(shí)而言,，應(yīng)盡快修改和完善相關(guān)法律,，適時(shí)調(diào)整刑事責(zé)任年齡，這是一個(gè)寬嚴(yán)并濟(jì)的系統(tǒng)工程,，需要有一套完整的制度設(shè)計(jì),，才能補(bǔ)上“低齡犯重罪”的這塊司法短板,。（吳學(xué)安）