6日上午,，中國人民銀行行長周小川在接受記者采訪時表示，從功能上講,，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,，財政政策能發(fā)揮更好作用,。他認為，從傳統(tǒng)上來說,，貨幣政策主要是在需求側(cè),，是總需求的管理?？傂枨蠊芾砣绻龅煤线m,，會給供給側(cè)改革提供更好的空間。

無論從傳統(tǒng)還是理論上看,，貨幣政策的作用確實都主要體現(xiàn)在需求側(cè),，供求側(cè)則重點靠財政政策。關(guān)鍵在于,，從目前供給側(cè)已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾和問題來看,，無論是產(chǎn)能過剩、庫存嚴重,、杠桿率過高還是成本居高不下,、短板很多，都與貨幣政策有著密切關(guān)系,，與信貸結(jié)構(gòu)嚴重失衡密切相關(guān),。如果不是貨幣政策走偏，不是信貸投放出現(xiàn)嚴重的結(jié)構(gòu)失衡，供給側(cè)的矛盾和問題就不可能這么嚴重,，也不會對社會總供給與社會總需求帶來極大的沖擊,。

事實也是如此，在企業(yè)主要依靠間接融資的大背景下,，銀行信貸資金的投放,，就成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會不會失衡、供給側(cè)會不會矛盾突出的最主要方面,。而從這些年來供給側(cè)矛盾的形成過程來看,，雖然財政政策也在一定程度上加劇了供給側(cè)矛盾和問題的積累，但從總體上講,，還是貨幣政策造成的,，是信貸資金投放失控與失衡帶來的。如果沒有貨幣投放的失控和失靈,，供給側(cè)就不可能出現(xiàn)如此嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾,，產(chǎn)能、庫存,、杠桿等就不會這么嚴重,。如果在對供給側(cè)結(jié)構(gòu)進行改革過程中，忽視供給側(cè)矛盾和問題的形成過程,，而強調(diào)應(yīng)當更多的利用財政政策進行調(diào)控,，那供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就很難取得突破，甚至會出現(xiàn)越改革,、問題越嚴重,、矛盾越集中的現(xiàn)象。

就產(chǎn)能而言,，從2003年中央提出對鋼鐵,、水泥、電解鋁等行業(yè)進行調(diào)控開始,，十多年下來,，產(chǎn)能不僅沒有壓縮，反而都出現(xiàn)了大幅膨脹的現(xiàn)象,。尤其是鋼鐵,，產(chǎn)能翻了兩番。而在鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能快速擴張過程中,，銀行無疑扮演了最主要的角色,，給這些行業(yè)提供了大量的資金。不僅如此,，對伴隨著鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能擴張而誕生的鋼鐵貿(mào)易企業(yè),，銀行也提供了大量的資金,，以至于在市場出現(xiàn)飽和以后，引發(fā)了一場圍繞鋼貿(mào)企業(yè)的銀行債務(wù)風險,。要是銀行在向鋼鐵行業(yè)提供資金支持方面科學一些,、合理一些、精準一些,，能夠按照市場規(guī)律辦事,，鋼鐵行業(yè)會出現(xiàn)如此嚴重的產(chǎn)能過剩問題嗎？水泥,、電解鋁,，包括后來的工程機械、船舶,、光伏等行業(yè),，都會出現(xiàn)過度擴張和產(chǎn)能暴漲問題嗎？顯然,，在產(chǎn)能過剩問題上，銀行是最主要的推動者,。那么,，讓財政用什么手段去去產(chǎn)能呢？