新華社北京3月5日電 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，以科技創(chuàng)新為核心,，以人才發(fā)展為支撐,，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,。

規(guī)劃綱要草案提出,，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動(dòng)力。要推動(dòng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破,，優(yōu)化創(chuàng)新組織體系,，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地,。

規(guī)劃綱要草案提出,，要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，鼓勵(lì)各類主體開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式,，打造發(fā)展新引擎。建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,，全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌,。

規(guī)劃綱要草案提出，要構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制,，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙,，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā),、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制。要深化科技管理體制改革,，完善科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制,，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系,。

規(guī)劃綱要草案提出，要實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源,，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢,，提高人才質(zhì)量,，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國,。建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍,，促進(jìn)人才優(yōu)化配置，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境,。

規(guī)劃綱要草案提出,，要拓展發(fā)展動(dòng)力新空間，堅(jiān)持需求引領(lǐng),、供給創(chuàng)新,，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求,，形成消費(fèi)與投資良性互動(dòng),、需求升級與供給升級協(xié)調(diào)共進(jìn)的高效循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,。促進(jìn)消費(fèi)升級,，擴(kuò)大有效投資，培育出口新優(yōu)勢,。