適度擴(kuò)大赤字率,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,，旨在保證給經(jīng)濟(jì)增長和供給側(cè)改革提供足夠“彈藥”。這些措施的實(shí)質(zhì),，就是政府過緊日子,，企業(yè)過好日子,。

昨天，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%－7%,。作為今年八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，報(bào)告提出要統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政,、貨幣政策和產(chǎn)業(yè),、投資、價格等政策工具,，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。為此,，積極的財(cái)政政策要加大力度,，今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元,，赤字率提高到3%,。適度擴(kuò)大赤字率，主要用于減稅降費(fèi),。同時,，今年將采取全面實(shí)施“營改增”等三項(xiàng)舉措，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。

與前幾年相比,，今年的GDP增長目標(biāo)罕見地使用了區(qū)間數(shù)據(jù)。這表明,，宏觀調(diào)控不缺乏創(chuàng)新手段和政策儲備以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，保證經(jīng)濟(jì)按照“十三五”規(guī)劃設(shè)定的年均預(yù)期目標(biāo)增長,。同時，也為未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革留下了充足空間,。適度擴(kuò)大赤字率,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，旨在保證給經(jīng)濟(jì)增長和供給側(cè)改革提供足夠“彈藥”,。

在世界主要經(jīng)濟(jì)體中,，中國的政府債務(wù)率處于最低水平。按照馬斯特里赫條約規(guī)定的歐盟政府債務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，60%以下就是正常負(fù)債,。而到目前為止，我國中央政府的負(fù)債率只有17%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平,。地方政府債務(wù)率雖然達(dá)到了24%－28%左右，但正如總理4日參加全國政協(xié)十二屆四次會議經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會時所說,，多數(shù)是帶有資產(chǎn)、運(yùn)營性的項(xiàng)目,。這就為適度擴(kuò)大赤字率,，盤活政府資產(chǎn)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增提供了條件,。

稅負(fù)只減不增,，彰顯了推進(jìn)供給側(cè)改革的決心。去庫存和為企業(yè)減負(fù),，是供給側(cè)改革的關(guān)鍵所在。只有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，企業(yè)才有可能在新的調(diào)控環(huán)境中甩掉包袱,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)身。政府工作報(bào)告提出確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,，其力度超出了外界預(yù)期,，不僅明確了為企業(yè)減負(fù)的路徑，也為供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是什么作了鮮明闡釋,。

稅負(fù)只減不增,，還彰顯了宏觀調(diào)控的定力。本屆政府一直強(qiáng)調(diào),，盡管穩(wěn)增長面臨一系列挑戰(zhàn),，但絕不會重復(fù)“大水漫灌”式的刺激政策。從適度擴(kuò)大赤字率入手推動經(jīng)濟(jì)增長,，實(shí)際上也封住了以超發(fā)貨幣的形式刺激經(jīng)濟(jì)增長的可能,。貨幣政策的運(yùn)用,，將繼續(xù)保持穩(wěn)健、靈活,、適度,。這不但顯示了宏調(diào)政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，實(shí)際上也向外界釋放了中國不搞貶值戰(zhàn),、匯率戰(zhàn)的信號,。

稅負(fù)只減不增，還為經(jīng)濟(jì)管理注入了新理念,。在許多人的思維中,，政府吃企業(yè)似乎天經(jīng)地義。政府工作報(bào)告提出,，為確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,，將全面實(shí)施營改稅；取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金,，停征和歸并一批政府性基金,；將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人等措施。這些措施的實(shí)質(zhì),，就是政府過緊日子,，企業(yè)過好日子。這樣的理念,，應(yīng)推廣到經(jīng)濟(jì)管理的各個方面,，并成為供給側(cè)改革的靈魂。有了這個靈魂,，中國經(jīng)濟(jì)就能如李克強(qiáng)總理所說“浴火重生”,，而國家治理能力也將大大提高。