■賈康委員：從高速轉(zhuǎn)為中高速,，必須從供給側(cè)入手塑造新的動(dòng)力源

■湯宗偉代表：通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu),、增加有效供給，實(shí)現(xiàn)向高水平供需平衡的躍升

■趙靜波代表：重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，擴(kuò)大有效和中高端供給

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為代表委員們的熱門話題,。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求

“進(jìn)入新常態(tài)以后，增速下行之‘新’已經(jīng)明朗化,，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換之‘?！€未最終實(shí)現(xiàn)，這就需要釋放新需求,、創(chuàng)造新供給,。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康委員認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速,，必須從供給側(cè)入手塑造新的動(dòng)力源，以對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,，增強(qiáng)我國在國際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁,。

2015年我國新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長，但一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)重的去產(chǎn)能,、去庫存壓力,，“鋼鐵賣出白菜價(jià)、煤炭跌入最谷底”,。代表委員們認(rèn)為,，當(dāng)前階段，推動(dòng)中國制造業(yè)由大到強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，依靠傳統(tǒng)的需求側(cè)管理方式難以實(shí)現(xiàn)，迫切需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，有需求側(cè)的問題，更主要的是供給側(cè)的問題,?！敝貞c兩江新區(qū)管委會(huì)副主任湯宗偉代表認(rèn)為，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，就要通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu),、增加有效供給來適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)現(xiàn)向高水平供需平衡的躍升,，這對(duì)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾具有重大意義。

與此同時(shí),，進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)面臨來自資源環(huán)境等方面的巨大壓力,，必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高全要素生產(chǎn)率。賈康介紹說,，我國約有94%以上的人口聚居于僅占國土面積不足43%的東南半壁,，這種“半壁壓強(qiáng)型”格局中的資源使用、能耗,、環(huán)境壓力等因素,，使我國處于“三重疊加”式環(huán)境承載高壓力之中，應(yīng)對(duì)資源環(huán)境挑戰(zhàn),，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)生產(chǎn)方式,，在供給側(cè)形成體系化、高水平的對(duì)策方案,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,。

代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前我國正處于由中等偏上收入國家向高收入國家跨越的關(guān)鍵階段,?！氨苊饴淙搿械仁杖胂葳濉仨毻ㄟ^改善供給環(huán)境增強(qiáng)供給動(dòng)力,、提升供給效率,、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)?！辟Z康說,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。代表委員們認(rèn)為,，當(dāng)前階段推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)“無形之手”的作用,，也要更好發(fā)揮政府“有形之手”的作用，給市場(chǎng)新活力,、給企業(yè)新動(dòng)力,、給社會(huì)創(chuàng)造力。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是要搞新的‘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)’,，而是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制,，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲,。”賈康表示,。

代表委員們認(rèn)為,，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不意味著需求管理的退出,，而是要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)需求多樣化,、高端化和服務(wù)化趨勢(shì),，把資源更多配置到適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的領(lǐng)域。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給,，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,，提高全要素生產(chǎn)率?！奔质〖质形瘯涄w靜波代表認(rèn)為,，當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，同時(shí)通過降低企業(yè)稅費(fèi),，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，為企業(yè)松綁，讓企業(yè)把更多資源用于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí),。

湯宗偉建議,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要更強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力,、更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)的作用,、更強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體地位,、更強(qiáng)調(diào)金融的手段、更強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理,。

重點(diǎn)應(yīng)突出創(chuàng)新和制度供給

代表委員們認(rèn)為,，與傳統(tǒng)的需求側(cè)管理依靠消費(fèi)、投資,、出口三駕馬車不同,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)應(yīng)該突出創(chuàng)新和制度供給，通過全面深化改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，釋放經(jīng)濟(jì)活力,。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在制度創(chuàng)新,?！辟Z康認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)重的供給約束與供給抑制,，需要實(shí)質(zhì)性的供給端改革創(chuàng)新舉措,。當(dāng)前要緊緊抓住制度和科技這兩大生產(chǎn)要素相關(guān)的創(chuàng)新，促進(jìn)供給端解放生產(chǎn)力,、提升競(jìng)爭(zhēng)力,，解除供給約束，推動(dòng)改革創(chuàng)新攻堅(jiān)克難,、沖破利益固化的藩籬,，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。

“破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革障礙歸根結(jié)底,、最為根本的是需要?jiǎng)?chuàng)新,。”趙靜波表示,，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源,。近年來，東北地區(qū)的出生率持續(xù)下降,，已成為人口凈流出區(qū)域,。如何留住用好人才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地,，營造人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策“洼地”,，是實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的重要問題。

賈康建議,，當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，應(yīng)當(dāng)調(diào)整人口政策，從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)化實(shí)施人力資本戰(zhàn)略,，同時(shí)積極審慎推動(dòng)土地制度改革,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度,，全面實(shí)施金融改革，積極解除“金融抑制”,，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

趙靜波認(rèn)為，今年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)是抓好去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)?！皬臇|北實(shí)際來看,，化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩是一個(gè)繞不過去的關(guān)口,，等不得也慢不得,，必須要有時(shí)不我待的緊迫感?！壁w靜波介紹,，吉林市堅(jiān)持按照企業(yè)主體、政府推動(dòng),、市場(chǎng)引導(dǎo),、依法處置的辦法，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,、提高生產(chǎn)效率,、提高配套能力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)和區(qū)域“騰籠換鳥”,，并通過創(chuàng)造和改善發(fā)展環(huán)境,，幫助企業(yè)降低成本。