中新社北京3月5日電 (記者 石巖)中國國務(wù)院總理李克強5日向全國人大作的政府工作報告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標,，值得注意的是,，對于外貿(mào),，報告并沒有設(shè)定預(yù)期目標,，只是提出要“回穩(wěn)向好”,。

事實上,，作為去年政府工作報告中各項硬指標中的一項,，外貿(mào)進出口增長6%的預(yù)期目標并未實現(xiàn),，成為25項硬指標中唯一未能完成的一項,。此番“不設(shè)標”有何考量？

其實外貿(mào)“不設(shè)標”并非首次,。2013年的政府工作報告亦未給外貿(mào)設(shè)定目標,。反倒是當時商務(wù)部“自加壓力”，給自己定下了當年進出口增長8%左右的目標,，最終基本達成,。

將視線置于更長的時間軸上，可以發(fā)現(xiàn),，在外貿(mào)設(shè)定硬性目標的年份,，除個別年份未達標以外，更多的年份,，實際成績要遠遠高于目標,。

緣何如此？

答案很簡單——外貿(mào)不同于其它經(jīng)濟形態(tài),，是國與國之間商品,、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動,，對其評價必須置于國際大背景下考慮。換言之,，國際大環(huán)境是制約外貿(mào)發(fā)展的主要因素,，而考慮到影響國際形勢的因素復(fù)雜多變，對其準確預(yù)測無異于“占卜”,。

以2015年為例,，當年年初，沒有哪位“神算子”能預(yù)測到歐美貨幣政策會分道揚鑣,，更沒有人預(yù)測到油價等大宗商品價格會一落千丈,。而這些，恰是影響外貿(mào)的重要因子,。

有趣的是,，在全球各國外貿(mào)普降的情況下，中國卻因降速較小,，反而擴大了國際市場份額,。WTO預(yù)計，去年全年中國出口國際市場份額將超13%,，比2014年提高1個百分點,，是歷史上增幅最大的一年，繼續(xù)保持世界第一貨物貿(mào)易大國和出口大國地位,。

展望2016年,，國際大環(huán)境同樣復(fù)雜難料——一系列地緣政治危機隱現(xiàn)，國際需求持續(xù)低迷,，貨幣戰(zhàn)陰霾不散……這加重了各界對今年全球經(jīng)濟的悲觀情緒,。受此影響，國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)已連續(xù)調(diào)低對今年全球增長預(yù)期,。

有鑒于此,，與其糾結(jié)于“達不達標”，不如將注意力聚焦于“內(nèi)功”修煉,。事實上,，商務(wù)部,、海關(guān)總署等負責(zé)部門已經(jīng)啟動包括加快出口退稅,、推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)等舉措，成效初顯,。此之謂“以不變應(yīng)萬變”