自2015年以來，國家旅游局堅持“以旅游合作充實(shí)和豐富外交關(guān)系,，以外交關(guān)系保障和推動旅游合作”的指導(dǎo)思想,，繼續(xù)加大旅游對外開放,，扎實(shí)推進(jìn)旅游國際合作,，取得了一定成效，近年來我國入境旅游開始回升,，但從近兩年數(shù)字及與全球旅游相對發(fā)達(dá)國家對比看,，我國出入境旅游量比例仍很不均衡，外國人入境游比例仍較低,。拿2015年來說,，我國接待外國人總計2598.54萬人次，中國公民出境旅游人數(shù)卻達(dá)1.2億人次,。

在外交層面,，一個重要原則就是外交對等，無論從對外貿(mào)易還是航空公司航次和座位配給,，都有嚴(yán)格的對等條件,。中國旅游近些年為全球目的地輸送了大量客源和旅游花費(fèi)，但國外中國旅游目的地向中國市場的客源輸送,，卻沒從外交對等角度進(jìn)行相關(guān)條款的簽署,。

從營銷費(fèi)用角度，澳大利亞2013至2014財年,，旅游局獲得政府1100萬美元用于亞洲市場的營銷經(jīng)費(fèi),，而上一年從政府預(yù)算中劃撥4292萬美元,，建立“亞洲市場基金”，用于未來四年亞洲游客到澳洲的旅游,。2009年前,，美國是少數(shù)沒有國家級入境旅游營銷機(jī)構(gòu)的目的地，在美國旅游推廣局（Brand USA）成立后,，美國旅游推廣局每年都能從聯(lián)邦政府拿到億美元級的配給基金,。相比之下，中國這方面經(jīng)費(fèi)力度不足,。

從旅游形象角度看,，今年中國旅游目的地旅游形象的海外宣傳，開始受到重視,，但宣傳片中很多仍停留于北京-上海-西安-廣州,。而中國西南片區(qū)的廣西、貴州,、四川,、西藏，及西北片區(qū)的自然結(jié)合人文的旅游資源和產(chǎn)品,，仍藏在閨中,。就刺激供給角度而言，當(dāng)前中國入境旅游在周邊日本,、韓國,、東南亞等國家和區(qū)域的瘋狂增長勢頭下，相對保守和陳年不變的旅游產(chǎn)品,，不足以激發(fā)海外特別是國外旅游者的出游動機(jī),。

要改變這種現(xiàn)狀，我覺得可從幾個方面著手：首先,，財政部要加大對入境旅游營銷經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入,，大力宣傳“美麗中國”形象，用旅游展示中國的軟實(shí)力,，輔助旅游外交的發(fā)展,。國家層面，重新審視入境旅游,，在出入境人員輸送、酒店價格,、機(jī)票運(yùn)價方面,，簽訂對等或者互惠協(xié)議，政策上向入境旅游傾斜,。

其次,，就國家的旅游形象宣傳推廣而言,，應(yīng)從單一重視國家級旅游目的地形象，擴(kuò)展到國家級與區(qū)域目的地兼顧,，在兩者協(xié)調(diào)發(fā)展中,，獲得中國旅游形象的最大化。像現(xiàn)在,，無論紐約時報還是一些大型OTA,，都開始通過人氣票選，關(guān)注了西南地區(qū),。

還有,，對入境旅游產(chǎn)品的供給側(cè)進(jìn)行改革，深耕,、挖掘和設(shè)計迎合當(dāng)前主流海外客源市場,，做好基于社交媒體的新媒體宣傳，用虛擬現(xiàn)實(shí),、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等智慧營銷新方法,，擴(kuò)展旅游營銷，讓創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品搭上智慧的營銷翅膀,，激發(fā)海外游客前往中國旅游的動力,。

再有，國家層面設(shè)立相應(yīng)的行業(yè)人才發(fā)展基金,，試點(diǎn)入境導(dǎo)游的PPP（公私合營模式）平臺,，通過外國游客對導(dǎo)游服務(wù)的點(diǎn)評和滿意度，對導(dǎo)游進(jìn)行獎勵,。同時,，結(jié)合當(dāng)今導(dǎo)游政策放開的現(xiàn)狀，對接未來共享經(jīng)濟(jì)趨勢,，結(jié)合PPP平臺,，適當(dāng)鼓勵社會人員，在平臺認(rèn)證和監(jiān)督下,，參與特定的導(dǎo)游服務(wù)供給,。讓入境旅游回歸服務(wù)本質(zhì)，更好地為旅游外交奠定旅游層面的服務(wù)基礎(chǔ),。

□黃細(xì)花（全國人大代表）