智囊制度及其機構在我國古代早就以初級的形式出現(xiàn),，如門客,、養(yǎng)士、謀士,、師爺,、幕僚,、幕賓、言官,、諫議大夫以及翰林院等,。“戰(zhàn)國四君子”之一的孟嘗君,，有門客三千,，為其出謀劃策，被后世追溯為中國最早的“智囊團”,。唐朝開辟翰林制度,，開啟政府制度化、規(guī)?；褂谩爸菐臁敝壤?，為后世諸政權所承襲。

明朝的時候,，言官制度發(fā)展至頂峰,，主要由都察院御史和六科給事中組成,，政治地位極為突出。智囊以其豐富的知識,、經驗和智慧,，運籌帷幄，決勝千里,，甚至直接參與決策,，以聰明才智輔佐君王，也影響到歷史發(fā)展的方向與進程,。

憑借在自然地理,、天文歷算、農經醫(yī)學,、軍事謀略等方面的特殊才能,，古代智囊以智輔政、以智啟民,，一定程度上增強了君王決策的準確性,、科學性與可行性，其中一些著名人物甚至推動著文明的進化,。一個有趣的現(xiàn)象是,，在戰(zhàn)亂年代，每當遇到分裂割據(jù)或王朝更替,，號稱“一身所有皆是智算”的智囊，就會在推進國家統(tǒng)一方面發(fā)揮出更大的作用,；每當社會處于混亂無序的狀態(tài)時,，雄踞一方、欲得天下者大都比較重視智囊的建議,，并充分加以利用,，智囊的神機妙算與雄才大略也因此得以充分發(fā)揮。

然而,，一旦天下平定以后,，智囊又時常會受到種種限制而難以發(fā)展，唐,、宋,、元、明,、清的王朝更迭充分證明了這一點,。那時的中央集權體制使皇帝一人掌管軍事、政治和經濟等一切大權,，遇到明君則天下太平,、百業(yè)興旺,；若是遇到個昏君，難以駕馭治國之道,，就有可能將政權旁落至如宦官之流,，從而使中國社會陷入較為黑暗的時期。因此,，政治的開明化,、規(guī)范化以及政治制度的有序化，歷朝歷代都離不開智囊群體的輔佐,。

古代智囊大多是從愛國愛民的角度來輔佐統(tǒng)治者的,，他們那種“鞠躬盡瘁，死而后已”的獻身精神和家國情懷,，一直鼓舞和激勵著后世有識之士,。比如，明朝東林書院原是志同道合者的講學之所,，后因倡導“讀書,、講學、愛國”,，引起文人學士的普遍響應,，成為江南地區(qū)人文薈萃之地和議論國事的主要輿論中心，并影響時政改革,，頗有智庫之型,。

此外，歷史上的智囊群體也有著鮮明的時代特征和個性特點,。不同時期,、不同發(fā)展階段，智囊的素質,、個性,、特點均不一樣；同一時代,，不同的智囊群體,，其個性、素質亦有差異,，呈現(xiàn)出復雜多變的特點,。那些個體素質好、知識面廣,、結構合理,、互相團結、主帥作用大的群體,，往往能在政治和軍事攻防中處于有利地位,，善于利用天時,、地利、人和,，變不利為有利,，戰(zhàn)勝對手。

《孫子兵法》曰：“上兵劃謀,?！北抑v究以智取勝，不戰(zhàn)而屈人之兵,。古人亦云：“不謀萬世者,，不足謀一時；不謀全局者,，不足謀一域”,。可見,，中國是一個有著悠久謀略文化傳統(tǒng)的國度,，這為古典謀略的“現(xiàn)代化”轉型提供了豐富的智力資源。

在現(xiàn)代社會,，知識群體以科學家,、工程師、社會科學研究人員等身份出現(xiàn),，形成了不同類型和專業(yè)特色的智庫,，建言獻策、咨政輔政,。某種程度上,，歷史正以驚人的相似性，螺旋式地向前推進,。

(作者為上海社會科學院智庫研究中心副主任、副研究員)