為何放開高鐵票價(jià),？

據(jù)了解,，一直以來(lái)，中國(guó)鐵路票價(jià)的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個(gè)固定的基準(zhǔn)價(jià),，每條線路的價(jià)格固定,，不隨市場(chǎng)情況改變。當(dāng)前,，非社會(huì)資本投資控股線路上的高鐵列車基準(zhǔn)價(jià)格是每公里0.45元,，不同線路可視情況上下浮動(dòng)10%。

“自2013年3月鐵道部政企分開后,，鐵總已經(jīng)成為市場(chǎng)化主體,，鐵總一直有增加定價(jià)權(quán)的訴求，這次改革是在行政和市場(chǎng)分離的大背景下,，向市場(chǎng)化定價(jià)的機(jī)制靠攏的舉措,。”北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌表示,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2015年我國(guó)高鐵里程達(dá)到1.9萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一位,，合肥至福州,、哈爾濱至齊齊哈爾、沈陽(yáng)至丹東,、吉林至圖們至琿春,、丹東至大連、成都至重慶,、天津至保定,、海南環(huán)島等高鐵項(xiàng)目相繼建成通車，全年新線開通9000公里以上,。

“在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,，高鐵定價(jià)普遍具有一定的靈活性，一般由一個(gè)基礎(chǔ)票價(jià)加上一個(gè)浮動(dòng)的附加票價(jià)構(gòu)成的，放開高鐵票價(jià)符合國(guó)際上鐵路定價(jià)的發(fā)展趨勢(shì),?！崩罴t昌說(shuō)。

新票價(jià)怎么定,？

新票價(jià)如何定,？國(guó)家發(fā)改委在文件中指出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動(dòng)車組一,、二等座旅客票價(jià)時(shí),，應(yīng)當(dāng)制定無(wú)折扣的公布票價(jià)(以下簡(jiǎn)稱公布票價(jià))，同時(shí),，可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律,、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣,，確定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)。

專家表示,，這種定價(jià)機(jī)制類似于機(jī)票,，總體看它對(duì)于中低收入群體是有好處的，提前訂票可以享受較高的折扣,。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求,，調(diào)整公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)提前30天對(duì)外公告。然而,，公布票價(jià)是否會(huì)高得離譜呢,？

“《通知》明確規(guī)定，高鐵票價(jià)需‘由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定’,?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》的基本原則就是分類定價(jià)，對(duì)大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，而資源稀缺,、自然壟斷經(jīng)營(yíng)等少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)?！崩罴t昌說(shuō),。

李紅昌認(rèn)為，高鐵實(shí)行分類定價(jià),，應(yīng)根據(jù)不同線路高鐵運(yùn)輸所占的市場(chǎng)份額確定,。具體而言，距離約300公里以內(nèi),，公路運(yùn)輸?shù)奶娲院芨?；距離1000公里以上,，航空運(yùn)輸?shù)奶娲暂^高，關(guān)鍵在于300公里至1000公里距離范圍內(nèi),，高鐵是否會(huì)利用其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大幅漲價(jià),。

例如，從北京到天津的高鐵票價(jià),，存在與大巴等交通方式票價(jià)的競(jìng)爭(zhēng),，放開定價(jià)有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，提高效率,、優(yōu)化服務(wù),。但從廣州到長(zhǎng)沙，公路替代性就較低,，民航價(jià)格又偏高,，對(duì)它的定價(jià)就需要一定的管制措施，可以在總成本或邊際成本的基礎(chǔ)上,，加成一定的利潤(rùn)來(lái)定價(jià)，但不能超出成本的一定幅度,。

票價(jià)會(huì)大漲嗎,？

據(jù)記者了解，雖然新政策已從1月1日起實(shí)施,，但12306網(wǎng)站上的高鐵票價(jià)保持穩(wěn)定,。一位地方鐵路局內(nèi)部人士透露，目前還沒有接到鐵總關(guān)于票價(jià)調(diào)整的通知,，預(yù)計(jì)春運(yùn)期間高鐵票價(jià)調(diào)整的可能性不大,。

鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示,，鐵總自主定價(jià)后,，部分緊張線路的高鐵票價(jià)肯定會(huì)上漲。

客觀來(lái)看,，20多年來(lái),，鐵路票價(jià)“一成不變”，但相應(yīng)的,，鐵路運(yùn)營(yíng)成本卻在不斷上漲,，依靠國(guó)家的高補(bǔ)貼維持低票價(jià)的格局明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

高鐵動(dòng)車票價(jià)放開之后,，關(guān)鍵在于怎樣保障票價(jià)不至于漲得離譜,？

國(guó)家發(fā)改委在《規(guī)定》中指出，一方面,，要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查,，充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)的作用,，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與價(jià)格監(jiān)督；另一方面,，也要求鐵總按季度將高鐵動(dòng)車組公布票價(jià),、執(zhí)行票價(jià)、各區(qū)段旅客運(yùn)量,、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和票價(jià)收入變動(dòng)情況書面上報(bào),，以便及時(shí)調(diào)整監(jiān)督。