國新,、誠通兩公司納入國資投資運(yùn)營公司試點(diǎn)

　　在當(dāng)前國企改革當(dāng)中,，“改組組建國有資本投資,、運(yùn)營公司”是深化國企改革的一項(xiàng)重要任務(wù),，也是一大亮點(diǎn),。記者了解到,，今年這項(xiàng)改革將再下一城,，國資委將選擇３－５戶企業(yè)開展國有資本投資公司試點(diǎn),，推進(jìn)誠通集團(tuán),、國新公司改組為國有資本運(yùn)營公司工作,。

　　事實(shí)上，這項(xiàng)試點(diǎn)早在２０１４年就已經(jīng)展開,，國資委選擇了中糧集團(tuán),、國家開發(fā)投資公司（以下簡稱“國投”公司）開展國有資本投資公司試點(diǎn)，授權(quán)２戶企業(yè)董事會行使部分出資人權(quán)利,；２戶企業(yè)開展了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、總部機(jī)構(gòu)調(diào)整、管控模式重塑,、資本專業(yè)運(yùn)作等改革工作,，取得了重要階段性進(jìn)展；同時(shí)還向誠通集團(tuán),、國新公司２戶企業(yè)劃轉(zhuǎn)了部分上市公司股權(quán),，指導(dǎo)企業(yè)開展國有資本運(yùn)營工作。

　　據(jù)國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，改組組建國有資本投資,、運(yùn)營公司，是完善國有資產(chǎn)管理體制,、以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù),。開展這項(xiàng)試點(diǎn)，主要在三方面進(jìn)行積極探索：一是試國資委與企業(yè)的關(guān)系,，探索完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管方式,；二是試國有資本如何開展專業(yè)化運(yùn)營，探索有效的國有資本投資運(yùn)營模式,；三是試國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部如何改革,，探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

　　作為試點(diǎn)企業(yè)之一國投公司的掌門人,，國投董事長、黨組書記王會生感觸頗多,，他告訴記者：“試點(diǎn)試什么,？我們認(rèn)為，要以問題為導(dǎo)向,，以形成市場化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制為核心,，通過試點(diǎn)，探索回答國有資本投資公司的功能定位,、體制機(jī)制和運(yùn)營模式等重大問題,。”

　　據(jù)他介紹,，國投公司展開試點(diǎn)主要內(nèi)容一是試方向,，進(jìn)一步明確國有企業(yè)的發(fā)展定位。到２０２０年,，國投將形成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè),、國際業(yè)務(wù)四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元。二是試方式,，探索市場化、有活力的體制機(jī)制和運(yùn)營模式,?！斑@么多年，活力不夠,，市場不夠，機(jī)制不到位,，通過這兩年的改革工作,，我個人覺得應(yīng)該是加大授權(quán)的力度,，真正給企業(yè)責(zé)權(quán)利相匹配,，相統(tǒng)一的市場機(jī)制和活力。真正把企業(yè)作為市場獨(dú)立的成分,，把該給他的東西全部給他,。”

　　除了企業(yè)試點(diǎn)，地方國資也開始在改組組建國有資本投資運(yùn)營公司方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。例如江西在改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方面進(jìn)行了積極探索,，先后將７家省屬股權(quán)多元化國企國有股權(quán)注入省屬國控公司,，將其打造成為資產(chǎn)總額６７０多億元的省級產(chǎn)業(yè)投融資平臺,。

　　張春曉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，國有資本投資公司具有投資公司的功能,，但它更要具有國有資產(chǎn)的主要功能,。其重要功能就是要搭建三個重要的平臺,，一是落實(shí)國家戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺,；二是實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；三是開展國有資本市場化運(yùn)作,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的功能和效率,。通過這三個平臺,，市場化就自然而然推進(jìn)了。國有資本在市場中進(jìn)退自如,，收放有度，就能夠?qū)崿F(xiàn),。進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力,、控制力,、影響力,。

　　而對于政府而言，在他看來,，權(quán)利清單和責(zé)任清單的做法值得借鑒,，對于國資監(jiān)管給出了非常強(qiáng)的分界線?！爱?dāng)強(qiáng)調(diào)以管資本為主,，就會把國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)放給了企業(yè),。在這個時(shí)候,，隨著進(jìn)一步的推進(jìn)，將會把國有資本的經(jīng)營權(quán),，以及國有資本的管理權(quán),，逐步移交給國有企業(yè)?！?/p>