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財政補(bǔ)貼要力避“數(shù)羊游戲”
陜西省,、市兩級政府對養(yǎng)羊戶都有一定的補(bǔ)貼,,然而記者在調(diào)查靖邊縣幾個養(yǎng)羊場時發(fā)現(xiàn),,對外宣稱擁有萬只的養(yǎng)羊場,,卻只有幾百只羊,。面對記者質(zhì)疑,,靖邊縣畜牧局局長田文濤說:羊是流動的,誰能數(shù)得清,。二位養(yǎng)了300只羊的村民稱,,沒拿到過錢,“田局長家的羊才幾十只卻領(lǐng)了十幾萬,?!保?月21日《華商報》)
養(yǎng)了多少頭羊,這本來屬于養(yǎng)殖戶的“私事”,。但一旦與政府的補(bǔ)貼掛鉤,,就顯然不能再是“你說多少就是多少”了。該起事件中,,標(biāo)榜的擁有萬只羊的養(yǎng)場,,實(shí)際數(shù)量只有幾百只,差距如此之大,,這就不只是號稱的羊只數(shù)量與實(shí)際數(shù)量的差距問題,。掩藏在羊只數(shù)量出入背后觸目驚心的“騙補(bǔ)”行為,才是要害問題所在,。
面對質(zhì)疑,,當(dāng)?shù)匦竽辆志珠L的一句——羊是流動的,誰能數(shù)得清的辯駁,,實(shí)屬滑稽和輕佻,。不過置于“騙補(bǔ)”的語境下,這又未嘗不是一種客觀陳述:正是因為羊只數(shù)量被“人為”的“數(shù)不清”,,所以“以少充多”,、弄虛作假的“騙補(bǔ)”戲碼才能得以堂而皇之的上演。
財政補(bǔ)貼的數(shù)額是一定的,,所以存在“騙補(bǔ)”也就一定存在“失補(bǔ)”現(xiàn)象,。這在媒體的調(diào)查中,也得到印證,。如當(dāng)?shù)赜叙B(yǎng)了300只羊的養(yǎng)殖戶稱,,“我都養(yǎng)羊三年了,政府的補(bǔ)貼一毛都沒拿到,。這個也不光是我,,還有一些養(yǎng)羊大戶也都沒有?!倍诹硪贿?,“田局長家的羊才幾十只,卻領(lǐng)了十幾萬?!边@又牽涉出另一層問題,,當(dāng)?shù)卮迕袼傅摹疤锞珠L家的羊場”,是否屬實(shí),?即便田局長稱羊場屬于其外甥所有,,那么這樣的“近親”經(jīng)營又是否符合規(guī)范?更為重要的是,,這個“這些年里來來去去也就六七十只羊”的羊場,,又是如何以“肉羊400只,種羊260只”的數(shù)量獲得政府的20萬元補(bǔ)貼,?
更進(jìn)一步的追問是,,在當(dāng)?shù)鼐哂蓄愃啤膀_補(bǔ)”嫌疑的羊場還有多少?到底是上級部門無所察覺,,還是牽連到更高層面的權(quán)力勾連和聯(lián)合騙補(bǔ),?而對應(yīng)羊只數(shù)量上可能存在的“虛報”,當(dāng)?shù)匦竽辆衷?015年底回顧“十二五”成就時,,所對外公布的一組數(shù)據(jù),,如2015年底,全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)235.2萬只,,豬58.2萬頭……分別比上一個五年增長32%,、10.6%,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值18.2億元,,是否也涉嫌存在政績造假,?
然而,該起事件雖然惡劣,,但其實(shí)只要稍稍了解下當(dāng)前與補(bǔ)貼發(fā)放有關(guān)的“騙補(bǔ)”現(xiàn)象即可知,,這一幕“數(shù)羊游戲”,不過是當(dāng)前財政補(bǔ)貼發(fā)放亂象的一個縮影罷了,。財政補(bǔ)貼要么是扶持行業(yè)的發(fā)展,,要么是增加農(nóng)民的種植和養(yǎng)殖積極性,但在落實(shí)過程中,,由于發(fā)放程序存在漏洞,,出于對于補(bǔ)貼的追逐,弄虛作假,,暗通款曲等行為,,很難說是個案。甚至由于補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管不嚴(yán),,導(dǎo)致一些企業(yè)把更多心思放在如何套取補(bǔ)貼上,,而無心去提升企業(yè)的競爭力,,此次事件中謊報的萬只羊場,,恐怕也存在同樣性質(zhì)的問題,,而這些不僅導(dǎo)致了財政補(bǔ)貼的浪費(fèi),也說明補(bǔ)貼的初衷已被異化,。
因此,,對于這類現(xiàn)象的反思,有必要從兩個方面入手,。一是,,要加大對財政補(bǔ)貼對象信息的審核力度,簡化補(bǔ)貼下沉過程中的“經(jīng)手環(huán)節(jié)”,,并提升透明度,,對于補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼額度等信息予以充分公示,同時從法律層面加大對于“騙補(bǔ)”行為的打擊力度,;二是需對財政補(bǔ)貼這一形式予以反思和完善,。比如近些年來,就不斷有聲音提出,,應(yīng)該用減稅的方式來代替直接的真金白銀式補(bǔ)貼,,以從根本上壓縮弄虛作假“騙補(bǔ)”的空間。不管怎樣,,對這種一騙“政績”,、二騙“補(bǔ)貼”的“數(shù)羊游戲”,是時候拿出有效的“醫(yī)治”行動了,。(朱昌?。?/p>
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:畜牧局田文濤 “數(shù)羊游戲” “騙補(bǔ)”行為