“一大四小”工程推行時(shí),，一些地方出現(xiàn)占用農(nóng)田種樹的現(xiàn)象。（２０１５年拍攝）　攝影　上官麗娟

　　文章導(dǎo)讀：在傳了許久之后,，劉禮祖終被宣布因嚴(yán)重違紀(jì)被免去江西省政協(xié)副主席職務(wù),。他曾任江西省林業(yè)廳廳長(zhǎng),，是江西省委原書記蘇榮所主導(dǎo)的那場(chǎng)“一大四小”造林大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)最主要和最堅(jiān)定的執(zhí)行和推動(dòng)者,。自蘇榮落馬之后,，劉禮祖或難獨(dú)善其身的傳聞一直未曾間斷,。劉禮祖因何落馬,，現(xiàn)在尚不得而知,。但對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，回顧一下他參與執(zhí)導(dǎo)的那場(chǎng)荒誕的造林鬧劇甚或比討論他的落馬更具意義,。

　　【特別報(bào)道】劉禮祖與那場(chǎng)荒誕的造林大躍進(jìn)

　　在傳了許久之后,，劉禮祖終被宣布因嚴(yán)重違紀(jì)被免去政協(xié)江西省第十一屆委員會(huì)副主席職務(wù)，受到開除黨籍處分,，降為科員,。

　　他曾任江西省林業(yè)廳廳長(zhǎng),，是蘇榮所主導(dǎo)的那場(chǎng)被當(dāng)?shù)厝艘暈榛恼Q的“一大四小”造林大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)最主要和最堅(jiān)定的執(zhí)行和推動(dòng)者。

　　自江西省委原書記蘇榮落馬之后,，劉禮祖或難獨(dú)善其身的傳聞一直未曾間斷,。劉禮祖因何被降職，現(xiàn)在尚不得而知,。但對(duì)公眾來(lái)說(shuō),，回顧一下他參與執(zhí)導(dǎo)的那場(chǎng)荒誕的造林鬧劇甚或比討論他的降職更具意義。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者　郭芳　●　上官麗娟｜北京,、江西報(bào)道

　　脫離實(shí)際的“一大四小”工程

　　早于兩年多以前,，先于蘇榮的落馬，“一大四小”已被中央第八巡視組定性為“脫離實(shí)際”,，并要求江西省委作出整改。

　　據(jù)《江西省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見(jiàn)整改情況的通報(bào)》,，“一大四小”工程問(wèn)題包括：

　　一是存在通道綠化,、樹種配置、市縣考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題,；二是存在脫離造林實(shí)際安排年度綠化任務(wù),、搞“一夜成林、一夜成景”等“好大喜功”問(wèn)題,；三是存在“租田種樹”問(wèn)題,；四是存在“成活率低”問(wèn)題；五是存在虛報(bào)年度綠化任務(wù)完成面積,、虛報(bào)工程建設(shè)資金投入等“弄虛作假”問(wèn)題,。

　　２００８年５月８日,，剛剛履職江西半年的江西省委書記蘇榮,，出席了江西當(dāng)?shù)仡H具影響力的一個(gè)非官方組織的泰豪論壇，發(fā)表了以“深化省情認(rèn)識(shí)加快江西發(fā)展”為主題的演講,。也正是在這一場(chǎng)合,，他首次公開提出了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。

　　所謂“一大四小”：一大,，指的是確保全省森林覆蓋率達(dá)到６３％,；四小，指的是抓好城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村以及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等四個(gè)方面的造林綠化工作,。

　　僅從字面上看,，這不過(guò)是一項(xiàng)旨在提高森林覆蓋率和全省城鎮(zhèn)綠化水平的工程罷了,。但許多人沒(méi)想到，這項(xiàng)工程最后被異化為一場(chǎng)違背常識(shí)和現(xiàn)實(shí)的造林運(yùn)動(dòng),。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局２００６年的統(tǒng)計(jì)資料顯示,，江西森林覆蓋率為６１．５％，已經(jīng)位居全國(guó)第二位,，僅次于福建省,。

　　江西省多位接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪的官員分析認(rèn)為，江西最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)環(huán)境,，沒(méi)有大舉造林的必要,。蘇榮只是簡(jiǎn)單地將他在甘肅主政時(shí)的種樹經(jīng)驗(yàn)移植到江西，并將之稱為“綠色崛起”,。

　　一位熟悉江西政情的人士接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示,，“植樹造林當(dāng)然好，但他的這種路徑依賴嚴(yán)重脫離了實(shí)際,，江西的自然條件與甘肅截然不同,。最后發(fā)展成占用那么多良田去種樹，這無(wú)論如何違背了客觀規(guī)律,?！薄耙淮笏男　睅缀跽兄滤谢鶎痈刹亢屠习傩盏姆磳?duì)，當(dāng)然,，極少數(shù)人除外,。

　　在江西官場(chǎng)流傳這樣一種說(shuō)法：在“一大四小”提出后，有一次,，劉禮祖陪同蘇榮下鄉(xiāng)調(diào)研,，調(diào)研的地方很曬，周圍沒(méi)有樹蔭,，劉禮祖趁機(jī)說(shuō),，江西的綠化，山上很好,，山下不行,，應(yīng)該把山下也綠化起來(lái)。田間綠化可以保護(hù)農(nóng)田,、保持水土,，每棵樹每年還有經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民可以增收,。這樣江西的森林覆蓋率還可以很快超過(guò)福建,。

　　“蘇榮一聽(tīng)有那么多好處，他也想在江西整出一個(gè)全國(guó)第一來(lái),，超越福建,?！鄙鲜鍪煜そ髡槿耸空f(shuō)，劉禮祖的這一番話很合蘇榮心意,。

　?。玻埃埃改辏乖拢魇∥?、省政府下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（贛發(fā)【２００８】）１２號(hào)）,，決定用３年時(shí)間（后來(lái)延長(zhǎng)到５年）在全省實(shí)施造林綠化“一大四小”工程。從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村,，再到高速公路、江河渠道,，都制定了剛性的綠化目標(biāo),。其中，全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,、交通干線沿線可視范圍內(nèi)鄉(xiāng)村全面綠化,，確保“白天不見(jiàn)村莊,，晚上不見(jiàn)燈光”。

　　當(dāng)蘇榮提出口號(hào)要求“白天不見(jiàn)村莊,，晚上不見(jiàn)燈光”時(shí),，一些江西官員私下議論說(shuō)：太恐怖了，這不是鬼村嗎,？

　　這份文件還制定了嚴(yán)格的考核機(jī)制：政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，要層層簽訂責(zé)任狀，“一大四小”任務(wù)完成情況,，納入對(duì)市,、縣政府六項(xiàng)考核評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。省里將不定期督查和年度檢查考核，督查和考核結(jié)果通報(bào)全省,。對(duì)不能按期完成任務(wù)的地方和部門,，扣減年度六項(xiàng)考核分值，并在全省通報(bào)批評(píng),。

　　上述熟悉江西政情人士說(shuō),，至此，“一大四小”成為蘇榮主政期間首要的政治任務(wù),。作為這項(xiàng)政治任務(wù)最主要的執(zhí)行者劉禮祖以及江西省林業(yè)廳,，其權(quán)力和地位驟然上升,。

　　在制度的安排和政治的動(dòng)員之下，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的造林大躍進(jìn)開始了,。

　　據(jù)公開信息,，２００８年１１月，江西全?。保眰€(gè)設(shè)區(qū)市均成立了以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“一大四小”領(lǐng)導(dǎo)小組,，實(shí)行造林綠化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并層層簽訂責(zé)任狀,，且在剛開始,，江西省林業(yè)廳就抽調(diào)３００多名干部組成了１００個(gè)督導(dǎo)組，深入各地督查指導(dǎo),。

　　高壓之下,，“一大四小”日漸走上荒誕之路。

　?。玻埃埃改辏保苍碌?，一位名為“江西農(nóng)民”的網(wǎng)民就在人民網(wǎng)給蘇榮留言，稱一些地方在抓公路兩邊５米～１０米植樹造林時(shí)征用農(nóng)田,，并以每年每畝３００斤糧食補(bǔ)貼農(nóng)戶,，浪費(fèi)糧田造林，以糧食換綠化,，令人費(fèi)解,。

　　看到留言后，蘇榮回復(fù)網(wǎng)友稱,，造林綠化決不能搞形式主義,、擺花架子，盡量不占用農(nóng)田,。他表示,，“一大四小”工程不存在占用耕地造林的問(wèn)題。

　　“當(dāng)時(shí)省委還向各市下發(fā)通知進(jìn)行糾偏,，要求實(shí)事求是,，經(jīng)得住檢驗(yàn)?！苯魇≌晃徊辉妇呙墓賳T對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō),，但在“不完成任務(wù)就撤職”的考核指揮棒之下，這種力度的糾偏并不起什么作用,，很快又回到了老調(diào)子上,。

　　事實(shí)上，“一大四小”剛提出來(lái)不久，在一次研究工作的小會(huì)上,，當(dāng)時(shí)江西省政府的一位主要領(lǐng)導(dǎo)便提出了反對(duì)意見(jiàn),。這位主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，現(xiàn)在這么搞“一大四小”,，要占用良田,，與相關(guān)精神不符合，政府投資那么大,，太勞民傷財(cái),。我們所做的事要對(duì)得起歷史，經(jīng)得起檢驗(yàn),，不要讓后人來(lái)罵,。

　　而據(jù)上述熟悉江西政情的人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，某市一位主要領(lǐng)導(dǎo)也曾在會(huì)議上公開反對(duì)“一大四小”,，“這是一個(gè)很正派和實(shí)事求是的官員,，他在本市的會(huì)議上很誠(chéng)懇地表示，江西的實(shí)際綠化情況不需要這樣勞民傷財(cái),?！碧K榮獲悉后大為光火，下令讓有關(guān)部門調(diào)查此人,。查了很久,，沒(méi)查出什么問(wèn)題，最后只能不了了之,。

　　像是要回應(yīng)各種質(zhì)疑和反對(duì)之聲,，蘇榮曾在一次電視電話會(huì)議上特意強(qiáng)調(diào)，與其他省市相比,，江西造林綠化的力度不是大了，而是小了,，“一大四小”工程每年才拿幾個(gè)億,，并不多。

　?。玻埃保澳辏冈?，“一大四小”工程再度加碼。江西省綠化委出臺(tái)《關(guān)于完善江西省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)規(guī)劃的意見(jiàn)》,，這份文件將“一大四小”工程建設(shè)期限由原來(lái)的３年延長(zhǎng)至５年,，同時(shí)提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了平原建設(shè)任務(wù),，而工程建設(shè)投資的總投資則由１２０．９１億元增加到２２５．３６億元,。

　　“再往后，越來(lái)越荒誕，便再也沒(méi)誰(shuí)說(shuō)話了,?！鄙鲜霾辉妇呙慕魇≌賳T說(shuō)。

　　為更好地推行“一大四小”,，２００９年下半年,，江西省還派出了３０多批、５００多名市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，到山西等地學(xué)習(xí)考察造林綠化工作,。“大家為山西‘挖出石頭栽樹,，壘起石墻護(hù)林’的造林精神所震撼,，全省上下對(duì)造林綠化的認(rèn)識(shí)達(dá)到了空前統(tǒng)一?！痹谝淮瓮▓?bào)會(huì)上,，劉禮祖說(shuō)，有６個(gè)設(shè)區(qū)市,、７０多個(gè)縣提出要爭(zhēng)先進(jìn),，形成了你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍,。

　　蘇榮形容說(shuō),，現(xiàn)在抓造林綠化是黨政領(lǐng)導(dǎo)推著林業(yè)部門走，基層推著上級(jí)走,，群眾推著干部走,。