原標(biāo)題：煤價(jià)腰斬一半多，熱費(fèi)才降兩三元——采暖費(fèi)為何降得這么少,？

北方城市,，冬日取暖是頭等大事,。去年入冬以來(lái),，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市下調(diào)了居民住宅供熱價(jià)格,。

本應(yīng)喜聞樂(lè)見(jiàn)的降價(jià)卻引來(lái)一些爭(zhēng)議：煤價(jià)跌幅那么大,，熱費(fèi)降幅卻如此??？一些市民反映他們“交了冤枉錢(qián)”。然而,，供暖費(fèi)下調(diào)多少合理,？供暖服務(wù)如何讓人滿意？

居民：才降兩三塊,，真是想不通

在長(zhǎng)春科技局宿舍老樓住了半輩子的姜國(guó)英說(shuō),，老樓取暖“差勁”，一些人家房門(mén)用帆布裹住,，“室溫只有不到１５攝氏度,，反映多次還是如此?！苯獓?guó)英說(shuō),，“雖然冷，但暖氣費(fèi)照交,，雖然今年降了價(jià),，但煤價(jià)降了那么多，暖氣費(fèi)才降兩塊錢(qián),，真是想不通,?！?/p>

姜國(guó)英的困惑在許多市民心里存在。去年１０月長(zhǎng)春召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì),，居民住宅供熱價(jià)格按建筑面積由每平方米２９元下調(diào)到２７元,，哈爾濱、沈陽(yáng),、大連等多地都降低了采暖費(fèi),，兩到三元的降幅較為普遍。

長(zhǎng)春市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，基于綜合考慮煤炭?jī)r(jià)格下降和其他成本變化,、兼顧減輕群眾負(fù)擔(dān)和保證供熱安全、提高企業(yè)管理和服務(wù)水平三個(gè)原則進(jìn)行供熱價(jià)格調(diào)整,，按照長(zhǎng)春市居民２０１４年年末供熱面積計(jì)算,，減輕居民負(fù)擔(dān)兩億多元。

燃煤,，仍為許多北方城市的主要供暖方式,，與煤價(jià)降幅不相匹配的供暖價(jià)格，讓許多居民“微詞”頗多,，“煤價(jià)從８００多元降到了現(xiàn)在的３００多元，降幅超過(guò)一半,，熱費(fèi)只有兩三塊錢(qián)的降幅,，咋想咋覺(jué)得不對(duì)勁?！?/p>

即便許多人認(rèn)為此事“蹊蹺”,，但供熱的剛性需求讓人無(wú)法選擇，只能按標(biāo)準(zhǔn)按期繳費(fèi),。

“降了總比沒(méi)降好,，但供熱成本構(gòu)成是多少，對(duì)咱老百姓來(lái)說(shuō)誰(shuí)心里也沒(méi)數(shù),?！苯獓?guó)英說(shuō)。

企業(yè)：覺(jué)得挺冤枉,，成本增加快

熱價(jià)緣何跟漲不跟跌,？記者采訪了多家供熱企業(yè)，“我們覺(jué)得挺冤枉,，企業(yè)盈利困難,，有時(shí)還得背負(fù)虧損，但老百姓覺(jué)得價(jià)格降幅還是太小,?！遍L(zhǎng)春市一位熱力企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

近幾年，隨著環(huán)保,、人工,、水電等費(fèi)用上漲，煤炭的供熱成本占比下降,。長(zhǎng)春市供熱集團(tuán)有限公司總經(jīng)理陳瑞表示,，鐵路、公路運(yùn)費(fèi)每噸均上漲５０％以上,，社會(huì)平均工資上漲了一倍多,。

除了這些因素，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格也加大了企業(yè)成本壓力,。為了達(dá)標(biāo),，熱企必須加裝脫硫、除塵系統(tǒng),。長(zhǎng)春市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,，環(huán)保投入增加后，初步測(cè)算長(zhǎng)春熱企每平方米供熱成本增加３元以上,。

沈陽(yáng)一家供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，脫硫標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)整體投資需增加６０００多萬(wàn)元,，平均每年增加運(yùn)行費(fèi)用一到兩千萬(wàn)元,，下一步脫硝等環(huán)保流程還將納入生產(chǎn)過(guò)程中，環(huán)保投入有可能進(jìn)一步提升,。

以吉林同鑫熱力集團(tuán)為例,，最近兩年，企業(yè)新接收了１００多萬(wàn)平方米老舊小區(qū)供暖改造任務(wù),，此類(lèi)小區(qū)普遍供熱距離遠(yuǎn),、管線細(xì)，并網(wǎng),、分戶等工程大都需要供熱企業(yè)實(shí)施,，政府補(bǔ)貼往往捉襟見(jiàn)肘?！案陌?，需要投入大量資金，不改吧,，政府有硬性規(guī)定,、更不能讓老百姓受凍。”這樣的“兩難”在許多供熱企業(yè)中普遍存在,。

呼聲：按使用面積,，繳納采暖費(fèi)

一邊說(shuō)價(jià)格降的太少，一邊說(shuō)成本增加快,，居民于供熱企業(yè)“各執(zhí)一詞”,，熱價(jià)與煤價(jià)的“羅生門(mén)”每年冬季都會(huì)上演。

業(yè)內(nèi)人士指出,，市民對(duì)于熱費(fèi)下降幅度太小的質(zhì)疑,，更多源于供熱價(jià)格的不透明，以及一些熱力企業(yè)對(duì)于節(jié)能降耗成果的“遮遮掩掩”,。

吉林省政協(xié)文教委副主任馮堤認(rèn)為,，調(diào)整供熱價(jià)格的大多依據(jù)熱企一方的意見(jiàn)，缺少第三方機(jī)構(gòu)的客觀數(shù)據(jù),。建議在嚴(yán)格監(jiān)督之下,，將供熱成本的構(gòu)成公開(kāi)，是讓熱價(jià)“服眾”的好辦法,，“企業(yè)自說(shuō)自話,，當(dāng)然難以服眾?！?/p>

探索分期繳納,，建立類(lèi)似像水費(fèi)、電費(fèi)的計(jì)量和費(fèi)用繳納方式,，也得到業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同,，這種做法有利于分散用戶益的繳費(fèi)壓力，也可促進(jìn)供熱企業(yè)提高服務(wù)水平,。

還有一個(gè)市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題是，要求供熱企業(yè)按照供熱面積收取采暖費(fèi),?！半娞荨翘莺完?yáng)臺(tái)等公攤面積沒(méi)有供暖,，為何要收取采暖費(fèi),？”馮堤等人建議，按使用面積,，繳納采暖費(fèi),。（完）