中新網(wǎng)2月4日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息,，駕考改革重要配套制度日前公布出臺，強力推進(jìn)自主約考,；全面放開所有車型駕駛證異地申請,、異地考試,，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領(lǐng)駕駛證,，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,。

2015年11月,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部,、交通運輸部《關(guān)于推進(jìn)機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》,，出臺了一系列駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革的新舉措,。按照《意見》要求，公安部制定完善配套制度,，修改了《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,，以規(guī)章形式細(xì)化固化改革措施。

公安部,、交通運輸部,、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于機動車駕駛證自學(xué)直考試點的公告》，規(guī)定了自學(xué)直考的試點范圍和條件要求,。公安部,、交通運輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》，對改革推進(jìn)工作進(jìn)行部署,，全力確保各項改革措施有效落實,。新部令和公告已向社會公布，將于2016年4月1日同時施行,。

惠民生,，各項服務(wù)舉措目標(biāo)路徑全部明確

據(jù)介紹，新部令圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,、回應(yīng)人民群眾新需求,，將改革意見確定的便民利民新措施予以細(xì)化固化，做到改革既于法有據(jù),，又可操作可執(zhí)行,。

——強力推進(jìn)自主約考,，惠及每年3000多萬新駕駛?cè)?。提供互?lián)網(wǎng)、電話,、窗口等多種報考約考渠道,，改變駕校集中包辦約考，取消考試名額分配制,，保障學(xué)員知情權(quán),、選擇權(quán)。搭建便捷高效的互聯(lián)網(wǎng)約考平臺,，實現(xiàn)網(wǎng)上報名,、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上繳費,，開通車管服務(wù)“直通車”,，切實做到考試資源公平分配、考試機會公正獲取,。公安部部署在福建,、廣東等19個省的28個城市試點全國統(tǒng)一的約考平臺,。試點城市將于3月底前推廣到位，其他地方將于今年年底前全部開通,。

——全面取消異地限制,，流動人員跨市跨省辦證更加方便。在原來放開小型汽車,、摩托車駕駛證異地申請領(lǐng)證的基礎(chǔ)上,，全面放開所有車型駕駛證異地申請、異地考試,，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領(lǐng)駕駛證,，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。全面放開駕駛證異地補領(lǐng),、換領(lǐng),、審驗，駕駛?cè)顺稚矸葑C即可在全國范圍內(nèi)辦理補換證,、審證業(yè)務(wù),，實現(xiàn)信息異地流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)就地辦理,，數(shù)據(jù)內(nèi)部傳遞,、群眾一次辦成。

——進(jìn)一步放寬殘疾人駕車條件,，共享汽車文明成果,。2003年以來，公安部與相關(guān)部門密切配合,，先后放開左下肢,、右下肢、雙下肢以及聽力障礙人員駕駛汽車的條件,，已為7.4萬名殘疾人發(fā)放了駕駛證,。隨著殘疾人駕車制度的完善、車輛改裝技術(shù)的進(jìn)步,，借鑒國外相關(guān)成熟做法,，公安部商殘疾人聯(lián)合會、衛(wèi)生計生委等部門,，進(jìn)一步放寬了上肢殘疾人,、單眼視障人員駕車條件。

上肢殘疾人一只手掌缺失,，另一只手符合規(guī)定的,，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證，允許駕駛安裝有專門輔助裝置的小型汽車,。左手符合規(guī)定,，右手手掌完整但手指缺失的,，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證,。單眼視障人員優(yōu)眼視力達(dá)到5.0以上,，水平視野達(dá)到150度的，可以申請小型汽車,、小型自動擋汽車駕駛證,。

——調(diào)整定期體檢制度，惠及700多萬老齡駕駛?cè)?。適應(yīng)老年人身體條件改善的狀況,，參考其他國家的相關(guān)做法，新部令將每年體檢年齡由60周歲調(diào)整為70周歲,。該項措施施行后,，將惠及700多萬60至70周歲的老齡駕駛?cè)恕Ｍ瑫r,，對未按期體檢駕駛證被注銷的,，給予救濟恢復(fù)途徑，按規(guī)定體檢并提交證明后,，可以直接恢復(fù)駕駛資格,。新部令實施前，因未體檢被注銷駕駛證,，且駕駛證在有效期內(nèi)或者超過有效期不滿一年的,，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以一并享受救濟政策,。

穩(wěn)推進(jìn),，自學(xué)直考試點條件要求一一落定

駕駛培訓(xùn)關(guān)乎社會公共安全。在道路上學(xué)習(xí)駕駛,，不僅關(guān)系自學(xué)人員自身的交通安全,，更關(guān)系其他交通參與者的出行安全,，自主學(xué)習(xí)駕駛應(yīng)有嚴(yán)格的管理制度,，以保障道路交通公共安全。公安部,、交通運輸部,、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于機動車駕駛證自學(xué)直考試點的公告》，從自學(xué)用車要求,、指導(dǎo)人員條件,、法律責(zé)任、監(jiān)督管理制度等方面,，對自學(xué)直考提出了明確的規(guī)范要求,。

——明確試點范圍,。鑒于我國道路環(huán)境復(fù)雜，混合交通明顯,，交通參與者素質(zhì)參差不齊,，試點自學(xué)直考將按照《意見》試點推進(jìn)的要求和“依法、規(guī)范,、穩(wěn)妥,、有序”的原則逐步開展。根據(jù)選取不同區(qū)域,、兼顧城市規(guī)模,、體現(xiàn)典型性的精神，選擇一些交通環(huán)境較好,、管理水平較高的地市開展試點,。今年，先期在天津,、包頭,、長春、南京,、寧波,、馬鞍山、福州,、吉安,、青島、安陽,、武漢,、南寧、成都,、黔東南,、大理、寶雞16個城市開展自學(xué)直考試點,，試點工作從2016年4月1日正式開始,。

——明確條件要求。限定訓(xùn)練車輛,，自學(xué)直考用車應(yīng)為非營運小型汽車或者小型自動擋汽車,，加裝供隨車指導(dǎo)人員使用的副制動裝置、輔助后視鏡,，經(jīng)機動車安全技術(shù)檢驗合格,，按規(guī)定投保交強險；限定隨車指導(dǎo)人員，隨車指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)或者更高車型駕駛證五年以上,，沒有吸食毒品記錄,，未發(fā)生死亡交通責(zé)任事故或者重傷負(fù)主責(zé)的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄,；限定訓(xùn)練路線和時間,，在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)按照公安交管部門指定的路線和時間進(jìn)行,，高速公路,、城市快速路、學(xué)校和醫(yī)院周邊道路不得作為學(xué)習(xí)駕駛路線,，0時至5時,、道路交通高峰時段不得作為學(xué)習(xí)駕駛時間。

——明確管理制度,。建立學(xué)車專用標(biāo)識管理制度,，科目一考試合格后，自學(xué)直考人員和隨車指導(dǎo)人員共同向車管所免費領(lǐng)取學(xué)習(xí)駕駛證明和學(xué)車專用標(biāo)識,。自學(xué)人員按照隨車指導(dǎo)人員的指導(dǎo),，在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)攜帶學(xué)習(xí)駕駛證明,，在限定訓(xùn)練車輛車身前后放置,、粘貼學(xué)車專用標(biāo)識。建立車輛和人員一一對應(yīng)制度,，一個學(xué)車專用標(biāo)識在規(guī)定時間內(nèi)只允許簽注一名自學(xué)人員,、一名隨車指導(dǎo)人員、一輛自學(xué)用車,。隨車指導(dǎo)人員不得利用自學(xué)用車從事經(jīng)營性駕駛教學(xué)活動,。

——明確法律責(zé)任。根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例,，自學(xué)人員在隨車指導(dǎo)人員指導(dǎo)下發(fā)生交通違法行為的,，對隨車指導(dǎo)人員予以處罰。自學(xué)人員有未取得學(xué)習(xí)駕駛證明,、學(xué)習(xí)駕駛證明超過有效期,、無具備資格人員隨車指導(dǎo)等行為的，按照未取得機動車駕駛證駕駛機動車違法行為,，對自學(xué)人員予以處罰,；屬于將機動車交由自學(xué)人員駕駛的，對行為人予以處罰,。學(xué)習(xí)駕駛期間發(fā)生交通事故的，依法由隨車指導(dǎo)人員承擔(dān)責(zé)任，無具備資格人員指導(dǎo)的自學(xué)人員自行承擔(dān)法律責(zé)任,。

需要提示的是,，與駕校培訓(xùn)相比，自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,，考試要求不放松,。駕駛培訓(xùn)是一項專業(yè)性、技能性培訓(xùn),，駕校作為職業(yè)性培訓(xùn)機構(gòu),，仍然是學(xué)習(xí)駕駛的主渠道。建議大家根據(jù)自身實際情況,，理性選擇學(xué)駕方式,，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量效果。

提素質(zhì),，駕駛培訓(xùn)考試制度規(guī)范突出嚴(yán)格

新部令和兩部貫徹通知進(jìn)一步嚴(yán)格了駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度,，嚴(yán)格了境外駕駛證換證制度，規(guī)范了職業(yè)教育培訓(xùn)制度,，著力提升新駕駛?cè)说陌踩拿饕庾R和駕駛操作技能,。

——強化培訓(xùn)管理，培養(yǎng)安全文明合格駕駛?cè)?。兩部貫徹通知要求,，駕校要落實培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時,、內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),，突出安全駕駛、文明行車意識的培養(yǎng),。建設(shè)和使用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的計時培訓(xùn)系統(tǒng),，嚴(yán)厲打擊學(xué)時造假行為，發(fā)現(xiàn)駕校減少培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時,、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為,，依法責(zé)令停業(yè)整頓，嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可,。交通運輸部,、公安部將組織修訂駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn),、考試內(nèi)容和規(guī)定學(xué)時,、里程，引導(dǎo)建立一整套融知識,、技能,、意識,、安全為一體的駕駛規(guī)范化教學(xué)體系。

——嚴(yán)格考試制度,，確?？荚嚱Y(jié)果公開公平公正。新部令規(guī)定嚴(yán)格落實考試內(nèi)容,，嚴(yán)格執(zhí)行評判標(biāo)準(zhǔn),，不得減少考試項目、縮短考試?yán)锍?、降低評判標(biāo)準(zhǔn),。推行隨機安排考試，由計算機隨機選配考試員,、隨機安排考生分組,、隨機選取考試路線，實現(xiàn)考試員與駕校,、與考生信息雙向屏蔽,。推行考務(wù)公開，考前公開考試安排,，考中公開考試視頻,，考后當(dāng)場公布成績，以公開促公正,。推進(jìn)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接,，實現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，確保培訓(xùn)與考試有效銜接,。

——杜絕“速成”駕照,，嚴(yán)格持境外駕駛證換證制度。針對一些人員偽造境外駕駛證,，或者取得境外“速成”駕駛證,，換領(lǐng)我國駕駛證的問題，借鑒其他國家通行做法,，新部令進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了持境外駕駛證換證制度,。境外駕駛證換領(lǐng)我國駕駛證時，公安機關(guān)將啟動出入境記錄核查程序,。對長期在國外生活居住的我國內(nèi)地居民和境外駕駛?cè)?，持境外駕駛證換領(lǐng)國內(nèi)駕駛證的，應(yīng)當(dāng)考試科目一,，申請大中型客貨車駕駛證的,，還應(yīng)當(dāng)考試科目三。我國內(nèi)地居民取得境外駕駛證時,，在核發(fā)國家或地區(qū)連續(xù)居留不足三個月的,，換領(lǐng)我國駕駛證時,，需要參加全部科目考試。

——推行職業(yè)教育,，提高重點駕駛?cè)苏w素質(zhì),。推行大型客貨車職業(yè)化教育培訓(xùn),，利用大專院校優(yōu)質(zhì)教育資源,，提升重點駕駛?cè)宋幕刭|(zhì)和職能素養(yǎng)。2014年,，交通運輸部牽頭,，聯(lián)合公安部等五部門部署開展大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點工作，此次改革,，將大貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)培訓(xùn)一并納入,。在試點基礎(chǔ)上，總結(jié)形成科學(xué),、實用的理論基礎(chǔ)教材和實操訓(xùn)練教程,，建立完善健全的駕駛培訓(xùn)職業(yè)教育體系。根據(jù)新部令,，接受駕駛職業(yè)教育的學(xué)生,，取得小型汽車駕駛證一年后，可以申請大型客車或者牽引車駕駛證,，申請時年齡不得低于20周歲,。

公安部表示，將會同交通運輸部等部門指導(dǎo)各地公安交管部門,、道路運輸管理機構(gòu),，迅速落實兩部貫徹通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行新部令規(guī)定,，積極穩(wěn)妥做好自學(xué)直考試點工作,，進(jìn)一步推動改革措施落實，切實讓改革成效惠及群眾,，讓學(xué)車領(lǐng)證更便捷,、更高效。