新華社北京２月３日電題：尋求最大公約數(shù)　匯聚發(fā)展正能量——全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會綜述

新華社記者吳晶晶,、孫鐵翔　人民日報記者劉維濤,、李昌禹

這是一種精心設(shè)計的會議形式——它的議題一般年初就已確定,，列入全國政協(xié)年度協(xié)商計劃,；它的與會人員充分體現(xiàn)廣泛性,，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志,、相關(guān)部委負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員,、專家學(xué)者圍坐而談,；它的氣氛充分體現(xiàn)協(xié)商精神，熱烈而有序,，與會者人人暢所欲言,，時有爭論與交鋒；橢圓形的桌子不設(shè)主席臺,，各個與會者都能感受到平等,。會議的名稱叫全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會,，每次都是全國政協(xié)主席俞正聲主持。２０１３年１０月至今已舉行４６次,，先后９００余位委員和專家參與,，其“坦誠、務(wù)實,、民主”的風(fēng)格讓各界紛紛點贊,。

雙周協(xié)商座談會是全國政協(xié)繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新之舉，已成為新形勢下人民政協(xié)溝通思想,、增進(jìn)共識,、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的有效平臺,，成為人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的重要陣地和品牌,。

制度創(chuàng)新，協(xié)商民主探索縱深

２０１３年１０月２２日,，經(jīng)過反復(fù)醞釀和精心籌備,，全國政協(xié)第一次雙周協(xié)商座談會在政協(xié)禮堂金廳舉行，議題是分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,，就如何統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭議政建言,。

人們發(fā)現(xiàn)，這場全新亮相的座談會與政協(xié)以往的會不太一樣：首先是高規(guī)格,，俞正聲主席親自主持,，與會的厲以寧、李毅中,、陳錫文等十多位委員和學(xué)者都是議題領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威,；會議的開法卻很接地氣，與會者都能獲得發(fā)言機(jī)會,，暢所欲言,，俞正聲主席在聽取發(fā)言中時有插話、詢問,，與大家一同探討；有關(guān)部委負(fù)責(zé)人也積極與委員互動,，現(xiàn)場回應(yīng)關(guān)切,。

高規(guī)格、真問題,、說實話,、重實效……從一開始,，雙周協(xié)商座談會就具備了民主務(wù)實的基因。

在首次雙周協(xié)商座談會上,，俞正聲主席開宗明義：“雙周座談會是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),，要總結(jié)好、利用好其中的寶貴經(jīng)驗”“雙周協(xié)商座談會是對雙周座談會的繼承和創(chuàng)新,?！?/p>

１９５０年４月，各民主黨派,、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起召開雙周座談會,，當(dāng)時也有人叫“神仙會”，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派領(lǐng)袖共商國是,、共同建設(shè)國家的一種很好的形式,。后來，雙周座談會改為不定期舉行,，至１９６６年７月共舉行了１１４次,。

“神仙會”，采取民主的,、和風(fēng)細(xì)雨的方法,，讓與會者自由交談、討論,，對黨和政府工作坦誠地提出意見與建議,。在特定的歷史情境下，發(fā)揚(yáng)民主,、廣開言路的“神仙會”,，開得生動活潑，人人心情舒暢,，成為多黨合作和政治協(xié)商制度史上的佳話,。

如今，在新的歷史條件下,，這一中斷了近半個世紀(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng),，得以接續(xù)和創(chuàng)新，再次煥發(fā)出生機(jī)和活力,。

正如名字所顯示的差別,，如今的雙周協(xié)商座談會，更加突出協(xié)商議政,。

協(xié)商民主,，無疑是十八大以來中國民主政治的高頻詞，從十八大報告首提，到三中全會部署,，再到習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立６５周年大會上的講話中著重論述,，“協(xié)商民主”登堂入室，逐漸蔚為大觀,。有學(xué)者指出,，協(xié)商民主或為深化政治體制改革突破的一條重要路徑。

人民政協(xié)自成立之日起就是政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),，如何發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層,、制度化發(fā)展,，是新一屆全國政協(xié)面臨的重要任務(wù)。

雙周協(xié)商座談會成為重要抓手,，以協(xié)商為旨?xì)w精心設(shè)計的這種會議形式,，滲透著濃濃的民主意味，在創(chuàng)新協(xié)商載體,、增加協(xié)商密度,、豐富協(xié)商內(nèi)容、提高協(xié)商成效方面多所創(chuàng)見,。

——大致每兩周一次,，每次邀請２０人左右，５年下來就有近２０００人次政協(xié)委員參與,，政協(xié)協(xié)商密度陡升,，效率不高的問題迎刃而解，曾經(jīng)“年委員,、季常委,、月主席”的說法成為歷史，委員主體作用得到有效激發(fā),。

——協(xié)商議題大都提前確定,，列入全國政協(xié)年度協(xié)商計劃，而這份協(xié)商計劃“規(guī)格”很高,，經(jīng)中央批準(zhǔn),。將協(xié)商納入決策程序，讓協(xié)商機(jī)制得以確立,。

——協(xié)商內(nèi)容大為豐富,，縱覽歷次座談會議題，汽車尾氣治理,、依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),、集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、化解產(chǎn)能過剩、著力提升創(chuàng)新能力,、規(guī)范城管執(zhí)法行為、快遞條例制定……都是當(dāng)前改革發(fā)展中十分重要,、民眾關(guān)心和輿論關(guān)注的話題,，協(xié)商的及時性和時效性也大為增強(qiáng)。

——為確保協(xié)商成效,，會前,，各民主黨派中央和政協(xié)各專門委員會都要提前做大量扎實調(diào)研；會上,，國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到場與委員對話,，直接聽取意見；會后,，座談會上形成的重要成果都會書面報送黨中央,、國務(wù)院及有關(guān)部門，供決策參考,，有效推動建言獻(xiàn)策成果轉(zhuǎn)化……

以雙周協(xié)商座談會為中心,，政協(xié)這個平臺上的各種議政資源盤活了，全國政協(xié)還專門制定了雙周協(xié)商座談會工作辦法,，使其成為一種程序合理,、環(huán)節(jié)完整、靈活有效的制度化協(xié)商形式,，在國家政治生活中發(fā)揮著越來越大的作用,。

雙周協(xié)商座談會制度的建立和成功實踐，也完善了全國政協(xié)協(xié)商議政的大格局——每年一次全體會議,，兩次專題議政性常委會和兩次專題協(xié)商會,，２０次左右雙周協(xié)商座談會，再加上通過專題協(xié)商,、對口協(xié)商,、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等形式開展的其他協(xié)商活動,，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，作用更加凸顯，實踐愈加深入,。