中新網(wǎng)２月３日電　國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史今日指出,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然有變化，但是仍然運(yùn)行在合理區(qū)間,。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行發(fā)布會(huì),，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹２０１５年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并答記者問(wèn),。

　　徐紹史介紹,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)實(shí)際有三個(gè)最核心的內(nèi)容,，一是速度變化,，二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三是動(dòng)力轉(zhuǎn)換,?？粗袊?guó)的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該從新常態(tài)的角度來(lái)看。

　　徐紹史指出,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然有變化,，但是仍然運(yùn)行在合理區(qū)間。過(guò)去的一年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好,。從主要宏觀調(diào)控指標(biāo)看,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在“四個(gè)穩(wěn)”。

　　一是經(jīng)濟(jì)增速比較平穩(wěn),。去年全年ＧＤＰ增長(zhǎng)６．９％，符合年初制定的經(jīng)濟(jì)增速在７％左右的區(qū)間,。在全球經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是位居前列的，而且根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)２５％,，仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/span>

　　二是就業(yè)保持穩(wěn)定。去年一年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)１０００萬(wàn),，實(shí)際上是１３１２萬(wàn),，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都不高，所以就業(yè)應(yīng)該說(shuō)是比較穩(wěn)定的,。

　　三是居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)７．４％，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)０．５個(gè)百分點(diǎn),。原來(lái)設(shè)定的目標(biāo)就是跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,，但是它快了０．５個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民人均可支配收入都有所增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)居民去年可支配收入達(dá)到３１１９５元，農(nóng)村居民人均可支配收入１１４２２元,。收入倍差已經(jīng)縮小到２．７３,。

　　四是物價(jià)漲幅平穩(wěn)。ＣＰＩ全年上漲只有１．４％,，屬于溫和上漲,。

　　徐紹史又指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極成效,。看整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不但要看短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的起伏和波動(dòng),，而且要關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益,。結(jié)構(gòu)優(yōu)化也體現(xiàn)在四個(gè)方面，“四大結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化,。

　　一是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善,。需求結(jié)構(gòu)的改善用一句話(huà)可以概括，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率超過(guò)投資,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１０．７％,，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６６．４％，比上年提高了１５．４個(gè)百分點(diǎn),。旅游,、信息、文化,、健康等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升溫,。固定資產(chǎn)投資去年增長(zhǎng)了１０％，民間投資占比達(dá)到６４．２％,?？傮w來(lái)看，需求結(jié)構(gòu)是消費(fèi)貢獻(xiàn)超過(guò)投資,，這是個(gè)很大的變化,。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。這里的關(guān)鍵詞就是三產(chǎn)的比重超過(guò)二產(chǎn),。服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重達(dá)到５０．５％,，首次超過(guò)５０％，工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)更加明顯,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)１０．２％,，大大快于傳統(tǒng)工業(yè)的增長(zhǎng)。

　　三是區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)同,、協(xié)調(diào)和平衡,。固定資產(chǎn)投資和規(guī)上工業(yè)的發(fā)展，總體上看中西部地區(qū)快于東部地區(qū),。正在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，部署了一大批綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),、城市的新區(qū),，還有科技示范區(qū)等等，這些新的載體,、新的抓手,，都促使中西部地區(qū)有了比較快的增長(zhǎng),。所以總體看，東部,、中部,、西部、東北這四大板塊協(xié)同,、協(xié)調(diào),、平衡發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。

　　四是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。２０１５年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到５６．１％,，也就是說(shuō)有７．７億人口在城市生活。比上年提高了１．３３個(gè)百分點(diǎn),。農(nóng)村居民收入實(shí)際增長(zhǎng)速度比城鎮(zhèn)居民高０．９個(gè)百分點(diǎn),，城鄉(xiāng)收入的倍差已經(jīng)縮小到２．７３，２０１４年城鄉(xiāng)居民收入倍差是２．７８,，２０１５年降低了０．０５,。如果說(shuō)還有一個(gè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，就是能源結(jié)構(gòu)在改善,，節(jié)能減排在進(jìn)步,。２０１５年非化石能源消費(fèi)比重已經(jīng)達(dá)到了１２％,，比２０１４年提高了０．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn),，煤炭消費(fèi)比重下降了１．６個(gè)百分點(diǎn)。２０１５年全年單位ＧＤＰ能耗下降了５．６％,。

　　徐紹史表示,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在積聚,。主要是四個(gè)方面：一是全面深化改革有效釋放了市場(chǎng)主體活力,。從本屆政府開(kāi)始，就簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，特別是商事制度的改革,，進(jìn)一步激活了市場(chǎng)主體的活力,。２０１５年平均每天新登記企業(yè)超過(guò)１．２萬(wàn)家。外商投資審批制度改革,、境外投資審批制度改革持續(xù)推進(jìn),，外商投資和境外投資都實(shí)行網(wǎng)上備案。財(cái)稅,、金融,、價(jià)格,、國(guó)企改革順利推進(jìn)，為動(dòng)力轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了很好的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,。

　　二是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有效激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)造活力,。出臺(tái)了“互聯(lián)網(wǎng)＋”的指導(dǎo)意見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)要加１１個(gè)行業(yè),，１１個(gè)行業(yè)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí),。在互聯(lián)網(wǎng)＋這個(gè)層面下，又有了“雙創(chuàng)”——大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，各種孵化器，各種創(chuàng)新基地,，發(fā)展得非?？臁Ｔ凇半p創(chuàng)”下面,，還有一個(gè)支撐平臺(tái),，就是“四眾”，眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶,，形成了一個(gè)完整的體系,，來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這為新動(dòng)能的形成起了很大的作用,。

　　三是新產(chǎn)業(yè),、新模式、新業(yè)態(tài)正在孕育成為新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能,。像北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,、新能源汽車(chē)、機(jī)器人,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)快速發(fā)展,，集成電路、海洋工程裝備,、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性行業(yè)向高端邁進(jìn),。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)１０．２％，比規(guī)上工業(yè)快４．１個(gè)百分點(diǎn),。網(wǎng)上零售額接近４萬(wàn)億,，增長(zhǎng)了３３．３％。

　　四是對(duì)外開(kāi)放有效拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。通過(guò)“一帶一路”的建設(shè),，通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作帶動(dòng)資本輸出、產(chǎn)能輸出,?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)對(duì)沿線(xiàn)４９個(gè)國(guó)家的直接投資將近１５０億美元,，增長(zhǎng)了１８．２％。國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造合作步伐還是非?？斓?，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間。

　　同時(shí),，徐紹史指出,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐、彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，有條件,、有能力鞏固向好勢(shì)頭、態(tài)勢(shì)和形勢(shì),。中央在中國(guó)經(jīng)濟(jì)上現(xiàn)在有兩個(gè)最重大的方向性,、指導(dǎo)性的要求，一個(gè)是新常態(tài),，另一個(gè)是新理念,。新理念就是十八屆五中全會(huì)《建議》中提出的五大理念——?jiǎng)?chuàng)新、綠色,、協(xié)調(diào),、開(kāi)放、共享五大理念?，F(xiàn)在很多工作都是圍繞著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),、貫徹發(fā)展新理念來(lái)展開(kāi)的。這種信心來(lái)自于對(duì)中國(guó)發(fā)展條件的客觀評(píng)估,。

　　一是物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,。經(jīng)過(guò)３０多年改革開(kāi)放的發(fā)展,，已經(jīng)擁有了完備的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)在２２０多種工業(yè)產(chǎn)品居世界第一。初步具備了比較健全的交通運(yùn)輸體系,。機(jī)場(chǎng)到２０１５年已經(jīng)有２０７個(gè),，鐵路達(dá)到１２萬(wàn)公里，其中高速鐵路１．９萬(wàn)公里,。生產(chǎn)性泊位的港口已經(jīng)有６８００個(gè),。全國(guó)公路里程４５０多萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)到１２萬(wàn)公里,。還有巨額的外匯儲(chǔ)備,，還有巨額的銀行儲(chǔ)蓄，所以物質(zhì)基礎(chǔ)是比較雄厚的,。

　　二是市場(chǎng)需求巨大,。１３億人口,、９億勞動(dòng)力、７０００多萬(wàn)市場(chǎng)主體,，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)已經(jīng)達(dá)到６．８億人,，手機(jī)用戶(hù)達(dá)到１３億，４Ｇ網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)３．９億,，市場(chǎng)容量和規(guī)模巨大,。這也是經(jīng)濟(jì)的潛力所在。還有,，正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，也會(huì)釋放巨大的消費(fèi)潛力和投資潛力。

　　三是區(qū)域發(fā)展空間非常廣闊,。隨著高鐵,、高速公路、機(jī)場(chǎng),、港口和信息基礎(chǔ)設(shè)施加快向中西部地區(qū)延伸,，區(qū)域間要素流通更加便捷，各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)可以比以往更加充分地發(fā)揮出來(lái),，有望形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)級(jí),。

　　四是生產(chǎn)要素質(zhì)量在提高。每年有７００多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng),，現(xiàn)在年輕人接受高等教育的比例已接近ＯＥＣＤ國(guó)家的平均水平,，企業(yè)研發(fā)投入也在不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力在持續(xù)提升,，這樣為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益創(chuàng)造了很好的要素條件,。

　　五是宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富。這些年,，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，宏觀調(diào)控堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控，保證了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行,。

　　最后,，徐紹史說(shuō)，總的來(lái)看,，在新常態(tài)下,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度雖然變化了，但是它在合理區(qū)間,。需求結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)甚至能源結(jié)構(gòu)都在不斷優(yōu)化,，新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正在孕育成長(zhǎng),。所以新常態(tài)下，速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，都取得了積極的進(jìn)展,。

　　他說(shuō),，２０１６年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整,、緩慢復(fù)蘇,、低速增長(zhǎng)的狀態(tài)，國(guó)際金融動(dòng)蕩在加劇,，大宗商品價(jià)格持續(xù)探底,，不穩(wěn)定、不確定因素在增加,，它會(huì)通過(guò)各種途徑影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。國(guó)內(nèi)當(dāng)前還處在“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在,，而且一定程度上還在加大,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也比較困難，而且一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)還在積聚,。社會(huì)上也確實(shí)存在著預(yù)期不穩(wěn),、信心不足等問(wèn)題。

　　但是,，中國(guó)有能力,、有條件來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),、落實(shí)發(fā)展新理念,，特別是中央提出來(lái)的五大政策支柱,，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),、微觀政策要活,、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底這五大政策,。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要重點(diǎn)完成五大任務(wù),，就是“三去一降一補(bǔ)”,。發(fā)改委將認(rèn)真貫徹中央的方針政策和決策部署，完全有信心克服困難,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間,。