中新網(wǎng)北京1月28日電(記者 李金磊)2016年中央一號文件27日發(fā)布,，連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題。梳理這份題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》的文件,，惠農(nóng)利農(nóng)“干貨”頗多,，將實實在在地影響廣大農(nóng)村民眾的生活,。

——到2020年農(nóng)村居民人均收入比2010年翻一番

文件要求,，到2020年，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平,，農(nóng)村居民人均收入比2010年翻一番,，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,；中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2010年中國農(nóng)村居民人均純收入5919元。

——開展農(nóng)村食品安全治理行動

文件提出,，實施食品安全戰(zhàn)略。開展農(nóng)村食品安全治理行動,。把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核指標(biāo),。

中新網(wǎng)記者注意到,，由于監(jiān)管不力等種種原因，農(nóng)村往往成為假冒偽劣食品橫行的重災(zāi)區(qū),。文件要求開展農(nóng)村食品安全治理行動,，并把食品安全納入政績考核，將有助于確保農(nóng)民“舌尖上的安全”,。

——推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費

文件提出,，加快實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費,。

去年以來，在國家的推動下,，三大運營商開展了提速降費活動,。相比城里人，農(nóng)村人更需要享受提速降費的紅利,。

——鼓勵農(nóng)民“半農(nóng)半讀”接受職業(yè)教育

文件提出,，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。依托高等教育,、中等職業(yè)教育資源,，鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育。

怎么把地種好,？在外界看來,，這需要高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，也就是愛農(nóng)業(yè),、有文化,、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新時代農(nóng)民,。

——辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校

文件提出,，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,，改善農(nóng)村學(xué)校寄宿條件,，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

去年11月份,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的通知》，要求加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法,，建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校,，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”,，保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近入學(xué),。

——加快普及高中階段教育

文件提出，加快普及高中階段教育,，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋,。

——整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度

文件提出,，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、個人繳費和受益水平,。

今年1月12日，《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》發(fā)布,，決定整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡稱新農(nóng)合)兩項制度,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。意見提出,，在提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時,，適當(dāng)提高個人繳費比重。

人社部和國家衛(wèi)計委的數(shù)據(jù)顯示,，2014年底參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的人數(shù)為31451萬人,，參加新農(nóng)合的人數(shù)達(dá)7.36億人。也就是說,，未來這10億多人的個人醫(yī)保繳費可能將會適當(dāng)增加,。

——建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系

文件提出,，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人關(guān)愛服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村困境兒童福利保障和未成年人社會保護(hù)制度。

留守兒童等問題一直備受社會關(guān)注,。今年1月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，部署全面加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。會議要求,，建立強(qiáng)制報告、干預(yù),、幫扶等機(jī)制,，打擊侵害留守兒童的各種違法行為。加大寄宿制學(xué)校等建設(shè),。通過推進(jìn)農(nóng)民工市民化,、引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，從源頭上減少留守兒童,。

——落實1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶目標(biāo)

文件提出,，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo),，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù),，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

國家發(fā)改委主任徐紹史在全國發(fā)展和改革工作會議上透露,，今年將制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案,。 隨著相關(guān)方案的出臺和落實，1億非城鎮(zhèn)戶籍人口有望圓“城市夢”,，這將釋放出不少住房和消費需求,，為消化房地產(chǎn)庫存提供“源動力”。

——實施“快遞下鄉(xiāng)”工程

文件提出,，加強(qiáng)商貿(mào)流通,、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接,，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系,。實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。

——積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革

文件提出，按照市場定價,、價補(bǔ)分離的原則,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關(guān)系的同時,，綜合考慮農(nóng)民合理收益,、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素,，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,。

——探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制

文件提出，完善宅基地權(quán)益保障和取得方式,，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制,。總結(jié)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點經(jīng)驗,，適當(dāng)提高農(nóng)民集體和個人分享的增值收益,，抓緊出臺土地增值收益調(diào)節(jié)金征管辦法。

——加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度

文件提出,，著力轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng),，解決不作為、亂作為問題,，加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度,，重點查處土地征收、涉農(nóng)資金,、扶貧開發(fā),、“三資”管理等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分,、貪污挪用等侵犯農(nóng)民群眾權(quán)益的問題