原標題：構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋社會治理”新模式——解讀《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國家標準

新華社北京１月２８日電（榮啟涵　賈雪純）國家質(zhì)檢總局,、中央綜治辦、國家標準委,，２８日發(fā)布《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》（ＧＢ／Ｔ?。常保埃埃啊玻埃保担﹪覙藴?，并將于２０１６年３月１日正式實施,。

記者從中央綜治辦了解到,，這是我國社會治安綜合治理工作的第一項國家標準,，歷經(jīng)三年反復(fù)征求意見并開展試點示范,。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”和國家“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略背景下,，現(xiàn)代科技給社會治安綜合治理提供了新途徑新手段。標準采用“９＋Ｘ”模式,，主要包括實有人口,、特殊人群、重點青少年,、社會治安,、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全等９個方面的重點工作,，“Ｘ”作為各地各層級根據(jù)業(yè)務(wù)進行的個性化定制和擴展延伸,。

精準管理：對接重點人群管理服務(wù)痛點

【鏡頭一】２０１５年,，廣東省共發(fā)生嚴重精神障礙患者致人死亡案事件７４起，死亡人數(shù)達８４人,；２０１５年６月９日,，貴州省畢節(jié)市４名留守兒童服農(nóng)藥自殺；同年１０月１８日湖南邵陽３名中小學生入室搶劫并致１名女教師死亡……

此次標準規(guī)范將“嚴重精神障礙患者”“重點青少年”列入９大基礎(chǔ)應(yīng)用模塊,。他們既是社會弱勢群體,，也是社會治理需要重點管理和服務(wù)的對象。

據(jù)中央綜治辦一室主任陳小軍介紹,，目前嚴重精神障礙患者救治救助工作還存在著登記入庫的患者監(jiān)測預(yù)警,、服務(wù)管理不到位等問題。通過創(chuàng)新政府,、社會,、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，進一步完善基礎(chǔ)信息庫和動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加強監(jiān)測預(yù)警,，建立信息共享機制，做到底數(shù)清,、情況明,。

深圳市綜治辦處長趙文三介紹，深圳抓住精神障礙患者“人”的運動軌跡,，緊扣篩查發(fā)現(xiàn),、甄別評級、分級納管三個重點環(huán)節(jié),，著重解決突出問題，推動各部門工作無縫對接,。

“基于綜治大數(shù)據(jù)分析,，將極大提升對各類重點人群的精準服務(wù)管理、對重點地區(qū)和突出問題的及時排查整治……”安徽省蕪湖市綜治辦主任周曉梅說,。

標準引導加強重點青少年群體的動態(tài)信息采集和應(yīng)用,，尤其是閑散青少年聯(lián)系管理、流浪兒童救助,，加強對有不良行為青少年的教育,、幫扶、矯治,、管理,，加強專門學校建設(shè)和專門教育工作，有效預(yù)防青少年違法犯罪,。

防控風險：讓“收寄快遞”更放心　人口流動更安心

【鏡頭二】２０１３年１１月２９日,，因快遞包裹運輸途中受其他違規(guī)收寄的劇毒物質(zhì)污染,，山東東營廣饒縣大王鎮(zhèn)居民劉某收到快遞幾小時后死亡；２０１５年１０月,，廣西柳州“９·３０”快遞包裹爆炸案造成１０人死亡,，５１人受傷……

標準將寄遞物流納入其中，強化科技支撐,，實行寄遞業(yè)務(wù)流程全程計算機管理,。陳小軍說，要解決一些地方危爆物品,、寄遞物流安全監(jiān)管不到位,、責任不落實的突出問題。規(guī)范的落實,，也為推動落實１００％先驗視后封箱,、１００％寄遞實名制、１００％Ｘ光機安檢提供制度保障,。

人口大規(guī)模流動遷移是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后最顯著的人口現(xiàn)象,。專家認為，流動人口大規(guī)模,、“同質(zhì)化”群居聚集在租金低,、上班近、交通便利的“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部給社會穩(wěn)定帶來潛在影響和巨大風險,。

標準發(fā)布后,，將加強流動人口基礎(chǔ)信息采集登記與動態(tài)監(jiān)測，探索研究網(wǎng)格員入戶采集,、社會力量輔助錄入,、網(wǎng)格平臺便捷辦理、大數(shù)據(jù)人口信息關(guān)聯(lián)分析等相結(jié)合的人口基礎(chǔ)信息采集登記和動態(tài)監(jiān)測新模式,。

矛盾糾紛化解：底數(shù)清,、情況明、發(fā)現(xiàn)早,、能解決

【鏡頭三】征地拆遷,、拆除違法建筑、環(huán)境污染,、勞資糾紛等各種因素引發(fā)的社會矛盾屢屢發(fā)生,，醫(yī)患糾紛引發(fā)損毀財物、故意傷害案時有發(fā)生……

陳小軍介紹,，標準堅持問題導向,，強化重點地區(qū)排查整治和出租屋、矛盾糾紛排查化解等重點工作落實。依托社會治安綜合治理信息化綜合平臺,，建設(shè)縱向貫通,、橫向集成、共享共用,、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng),，做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計,、督辦,、反饋等工作，做到底數(shù)清,、情況明,，發(fā)現(xiàn)得早、解決得了,。

同時,，建立矛盾糾紛多元化解信息庫，完善信息溝通制度,。建立健全社會矛盾排查信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系,，落實重大矛盾糾紛信息報告制度。

“近年來,，由于沒有統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標準,，平臺缺少聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)互不相通,，出現(xiàn)了不少‘信息孤島’和‘數(shù)據(jù)鴻溝’,。”浙江省綜治辦副主任朱益軍說,，這成為社會治安綜合治理信息化建設(shè)與發(fā)展的屏障和瓶頸,。

陳小軍說，標準由２６個中央和國家部委參與起草,，具有相當權(quán)威性,。其內(nèi)容涵蓋３０余個部委的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有助于推動社會治安綜合治理標準化,、規(guī)范化、信息化,。（完）