6．加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,。將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃,，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量,。辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，將全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入國家資助政策范圍,。依托高等教育,、中等職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育,。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動(dòng),，通過5年努力使他們基本得到培訓(xùn),。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)全日制學(xué)歷教育,，支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)，健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系,，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,。引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、農(nóng)技推廣人員,、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金使用，把一部分資金用于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,?？偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度,，相關(guān)政策向符合條件的職業(yè)農(nóng)民傾斜,。鼓勵(lì)有條件的地方探索職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

7．優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,。樹立大食物觀,，面向整個(gè)國土資源，全方位,、多途徑開發(fā)食物資源,，滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求。在確保谷物基本自給,、口糧絕對(duì)安全的前提下,，基本形成與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。啟動(dòng)實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn),，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植,。支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn),，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系,。合理調(diào)整糧食統(tǒng)計(jì)口徑。制定劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆,、棉花,、油料、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見,。積極推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā),。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局,，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),，發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成規(guī)?；a(chǎn),、集約化經(jīng)營為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。啟動(dòng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合,、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,。加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),、熱作農(nóng)業(yè),、優(yōu)質(zhì)特色雜糧、特色經(jīng)濟(jì)林,、木本油料,、竹藤花卉、林下經(jīng)濟(jì),。

8．統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場,、兩種資源。完善農(nóng)業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略布局,，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口,，加快形成農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的政策體系，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充國內(nèi)市場需求,、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益的有機(jī)統(tǒng)一。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度,，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，培育新的競爭優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口,。確?？诩Z絕對(duì)安全，利用國際資源和市場,，優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，緩解資源環(huán)境壓力。優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的全球布局,，推進(jìn)進(jìn)口來源多元化,，加快形成互利共贏的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系。健全貿(mào)易救濟(jì)和產(chǎn)業(yè)損害補(bǔ)償機(jī)制,。強(qiáng)化邊境管理,，深入開展綜合治理，打擊農(nóng)產(chǎn)品走私,。統(tǒng)籌制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃,。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易,、科技,、動(dòng)植物檢疫合作,。支持我國企業(yè)開展多種形式的跨國經(jīng)營,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工,、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作,，培育具有國際競爭力的糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),。

二、 加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效,、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,。

9．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用,。基本建立農(nóng)業(yè)資源有效保護(hù),、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系,，從根本上改變開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況,。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田,，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治,，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù),。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少,、占優(yōu)補(bǔ)劣,、占水田補(bǔ)旱地，嚴(yán)禁毀林開墾,。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用,。實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模,。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè),，擴(kuò)大東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)規(guī)模,。實(shí)施渤海糧倉科技示范工程，加大科技支撐力度,，加快改造鹽堿地,。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū),。劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束,，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè),，開展超采區(qū)綜合治理,。落實(shí)河湖水域岸線用途管制制度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理,，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù),。實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，建設(shè)救護(hù)繁育中心和基因庫,。強(qiáng)化野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理,，嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危野生動(dòng)植物及其制品非法交易。

10．加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理,?；拘纬筛纳妻r(nóng)業(yè)環(huán)境的政策法規(guī)制度和技術(shù)路徑，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到遏制,，治理明顯見到成效,。實(shí)施并完善農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng),，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程,。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，通過輪作,、休耕,、退耕、替代種植等多種方式,，對(duì)地下水漏斗區(qū),、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展綜合治理,。實(shí)施全國水土保持規(guī)劃,。推進(jìn)荒漠化、石漠化,、水土流失綜合治理,。

11．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,，進(jìn)行整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理。到2020年森林覆蓋率提高到23%以上,，濕地面積不低于8億畝。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模,。擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍,。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，適當(dāng)提高補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程,，開展退耕還濕。建立沙化土地封禁保護(hù)制度,。加強(qiáng)歷史遺留工礦廢棄和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾利用,。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，增加森林面積和蓄積量,。加強(qiáng)三北,、長江、珠江,、沿海防護(hù)林體系等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理。完善天然林保護(hù)制度,，全面停止天然林商業(yè)性采伐,。完善海洋漁業(yè)資源總量管理制度，嚴(yán)格實(shí)行休漁禁漁制度,，開展近海捕撈限額管理試點(diǎn),，按規(guī)劃實(shí)行退養(yǎng)還灘。加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，開展跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。編制實(shí)施耕地,、草原,、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。

12．實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,。加快完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理,，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度,。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng),。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）,、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè),。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程。加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系,，建立全程可追溯,、互聯(lián)共享的信息平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪,。實(shí)施食品安全創(chuàng)新工程,。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育職業(yè)化檢查員,，擴(kuò)大抽檢覆蓋面,，加強(qiáng)日常檢查。加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),。規(guī)范畜禽屠宰管理,，加強(qiáng)人畜共患傳染病防治。強(qiáng)化動(dòng)植物疫情疫病監(jiān)測(cè)防控和邊境,、口岸及主要物流通道檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè),，嚴(yán)防外來有害物種入侵。深入開展食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,，開展農(nóng)村食品安全治理行動(dòng),。強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核指標(biāo),。

三,、 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

大力推進(jìn)農(nóng)民奔小康,，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐,，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

13．推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值,，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力,。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工,，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備,，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升,，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌,。強(qiáng)化環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量,、安全等標(biāo)準(zhǔn)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,。研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。