八,、　核應(yīng)急國際合作與交流

中國是國際原子能機(jī)構(gòu)成員國,，始終致力于同各國一道推動建立國際核安全應(yīng)急體系，促進(jìn)各國共享和平利用核能事業(yè)成果,，堅定不移支持和推進(jìn)核應(yīng)急領(lǐng)域國際合作與交流。中國與國際原子能機(jī)構(gòu)等國際組織在核應(yīng)急領(lǐng)域開展多層次,、全方位合作,，與世界有關(guān)國家核應(yīng)急領(lǐng)域合作與交流不斷拓展。

積極加入相關(guān)國際公約,。中國作為聯(lián)合國常任理事國,、國際原子能機(jī)構(gòu)理事國，高度重視融入國際核安全應(yīng)急體系,。自１９８４年加入國際原子能機(jī)構(gòu)以來,，先后加入《核事故或輻射緊急情況援助公約》《及早通報核事故公約》《核材料實物保護(hù)公約》《不擴(kuò)散核武器條約》《核安全公約》《制止核恐怖主義行為國際公約》等國際公約,。在這些公約機(jī)制內(nèi)，中國始終致力于同各國一道推動建立和平,、合作,、共贏的國際核安全應(yīng)急體系，充分發(fā)揮建設(shè)性作用,。

積極履行核應(yīng)急國際義務(wù),。中國支持國際原子能機(jī)構(gòu)在促進(jìn)核能與核技術(shù)應(yīng)用、加強核安全,、加強核應(yīng)急,、實施保障監(jiān)督等領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國積極履行有關(guān)國際公約規(guī)定的國際義務(wù),，響應(yīng)國際原子能機(jī)構(gòu)理事會,、大會提出的各項倡議。中國代表團(tuán)出席了歷次國際原子能機(jī)構(gòu)組織的核應(yīng)急主管當(dāng)局會議和核安全公約履約大會,，負(fù)責(zé)任地提交核應(yīng)急,、核安全履約國家報告。多次參加國際原子能機(jī)構(gòu)組織的公約演習(xí)活動,。推薦中國核應(yīng)急領(lǐng)域的專家學(xué)者數(shù)百人次參加國際原子能機(jī)構(gòu)開展的工作,，為全球核應(yīng)急領(lǐng)域合作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。２０１４年５月,，中國加入“國際核應(yīng)急響應(yīng)與援助網(wǎng)絡(luò)”,，為國際社會核應(yīng)急體系建設(shè)提供支持。

積極開展雙邊交流,。１９８４年以來,，中國先后與巴西、阿根廷,、英國,、美國、韓國,、俄羅斯,、法國等３０個國家簽訂雙邊核能合作協(xié)定，開展包括核應(yīng)急在內(nèi)的合作與交流,。中國同美國合作在華建設(shè)核安保示范中心,，為地區(qū)乃至國際核安保技術(shù)交流合作提供平臺。在中美和平利用核能協(xié)定框架下,，中國國家原子能機(jī)構(gòu)與美國能源部聯(lián)合舉辦核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)班,、核應(yīng)急后果評價研討班等多種培訓(xùn)活動。在中俄總理定期會晤框架內(nèi)設(shè)立中俄核問題分委會機(jī)制，定期研討交流核應(yīng)急領(lǐng)域合作與交流事宜,。中國與法國建立中法核能合作協(xié)調(diào)委員會機(jī)制,，與韓國建立中韓核能合作聯(lián)委會機(jī)制,，定期開展相關(guān)活動,。中國援助巴基斯坦建設(shè)核電站，在核應(yīng)急領(lǐng)域開展廣泛深入的合作交流,。

積極拓展多邊合作,。中國堅持合作共贏原則，與各國開展核應(yīng)急領(lǐng)域合作與交流,。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人先后出席２０１０年華盛頓核安全峰會,、２０１２年首爾核安全峰會、２０１４年海牙核安全峰會,，呼吁國際社會加強核安全應(yīng)急管理,、提升核安全應(yīng)急能力、增強各國人民對實現(xiàn)持久核安全,、對核能事業(yè)造福人類的信心,。中國國家原子能機(jī)構(gòu)以各種形式與國際原子能機(jī)構(gòu)開展交流與合作，２０１４年７月,，在福建舉辦“嚴(yán)重核事故下核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)”亞太地區(qū)培訓(xùn)班,，為１１個國家和地區(qū)的專家提供交流平臺；２０１５年１０月,，在首次全球核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)大會上,，中國與９０多個與會國家和１０多個國際組織共同分享核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的成就，介紹中國核應(yīng)急方針政策,。中國通過亞洲核安全網(wǎng)絡(luò),、亞洲核合作論壇、亞太地區(qū)核技術(shù)合作協(xié)定等機(jī)制,，在地區(qū)合作交流中積極發(fā)揮作用,。中國于２００４年１月正式加入世界衛(wèi)生組織輻射應(yīng)急醫(yī)學(xué)準(zhǔn)備與救援網(wǎng)絡(luò)。中國持續(xù)舉辦核應(yīng)急領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)交流活動,。中日韓建立核事故及早通報框架和專家交流機(jī)制,，定期開展相關(guān)領(lǐng)域合作與交流。

積極開展應(yīng)對福島核事故合作交流,。中國是日本的近鄰,，對福島核事故尤為關(guān)切。在第一時間啟動核應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,、開展本國應(yīng)對工作的同時,，積極履行《核事故或輻射緊急情況援助公約》國際義務(wù)，向日本政府表明提供輻射監(jiān)測,、醫(yī)療救護(hù)等援助的意愿,。２０１１年５月,，應(yīng)日本政府邀請，中國組織專家代表團(tuán)赴日本,，就福島核事故進(jìn)行交流,，提出處置意見建議。中國還選派權(quán)威專家參加國際原子能機(jī)構(gòu)福島核事故評估團(tuán),，開展福島核事故影響評估,。福島核事故發(fā)生后四年多來，中國政府機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、大專院校、科研院所,，以各種形式與國際組織合作,，總結(jié)探討后福島時代核應(yīng)急領(lǐng)域重大問題。這些合作交流活動,，既促進(jìn)了中國核應(yīng)急的改進(jìn)提高,，也促進(jìn)了國際社會對福島核事故的經(jīng)驗反饋。

積極響應(yīng)國際原子能機(jī)構(gòu)核安全行動計劃,。福島核事故后,，國際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布《核安全行動計劃》，為國際社會改進(jìn)核應(yīng)急工作提供借鑒,。中國參考新的標(biāo)準(zhǔn)和理念,，全面改進(jìn)國家核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作；充實增加國家核安全核應(yīng)急監(jiān)管力量和技術(shù)支持力量,；全面檢查所有核設(shè)施營運單位核應(yīng)急工作,，按照新的標(biāo)準(zhǔn)完善應(yīng)急措施；加強頂層設(shè)計,，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立健全核應(yīng)急能力體系。中國堅持采用最先進(jìn)的技術(shù),、執(zhí)行最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),，全面提升核應(yīng)急管理，努力把核應(yīng)急提高到新水平,。

結(jié)束語

貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，堅定不移推進(jìn)核能事業(yè)發(fā)展，是中國的重要戰(zhàn)略選擇,。發(fā)展核能事業(yè)的步伐不停止,，加強核應(yīng)急的步伐就不會停止。中國將不斷加強和改進(jìn)核應(yīng)急工作,，為核能事業(yè)安全高效,、持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。

在未來,，中國將堅持總體國家安全觀和理性,、協(xié)調(diào),、并進(jìn)的核安全觀,，多措并舉，綜合施策,，不斷增強核安全應(yīng)急能力,，扎實做好核應(yīng)急工作。堅持發(fā)展與安全并重,，以安全為前提發(fā)展核能事業(yè),，使核應(yīng)急與核能發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)；堅持能力與需求匹配,，適應(yīng)核能事業(yè)發(fā)展要求,，不斷提升核應(yīng)急能力，確保核應(yīng)急響應(yīng)及時有效,；堅持國內(nèi)與國際交流,，繼續(xù)深化核應(yīng)急領(lǐng)域國際合作，推進(jìn)建立面向未來的國際核安全應(yīng)急體系,，國際社會共享和平利用核能事業(yè)成果,；堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧，著眼中國和世界核能事業(yè)發(fā)展大勢,，前瞻謀劃核應(yīng)急工作,，確保籌劃在先,、準(zhǔn)備在先,、預(yù)防在先，增強主動性,、掌握主動權(quán),。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國,。中國將積極參與構(gòu)建國際核安全應(yīng)急體系,，與國際社會一道，共同解決核應(yīng)急領(lǐng)域面臨的重大課題。中國有信心,、有能力不斷提升核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)水平,，為實現(xiàn)持久核安全、實現(xiàn)核能事業(yè)造福人類作出貢獻(xiàn),。（完）