農民工是當代中國社會的一個特殊群體,。近年來,，隨著改革開放的不斷深入,，經濟結構的調整,，煤礦、建材,、耐材,、建筑、餐飲,、服務等行業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速,，吸引了大批外來農民到城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,。農民工們拋家舍業(yè),，背井離鄉(xiāng)，來到他們陌生的城市,，從事著最為艱苦危險的勞動,。他們用自己的血肉和汗水，打造了這個城市的基本骨架,，也豐滿了這個城市的軀體和血肉,。他們是城市的功臣，是城市現代化歷史進程中不可抹去的印記,。但是，由于種種原因,，這些農民工的合法權益卻屢屢受到侵犯,，尤其是一些私營企業(yè)主，只重經濟效益,，不重視農民工的權益保護,，肆意克扣、拖欠、侵吞農民工工資,，致使農民工流了汗又流淚,。 形成“年年干活年年欠、年年欠薪年年討”的怪圈,。

要根治農民工討薪難問題,，跳出“年年欠薪年年討”的怪圈，需要方方面面的努力,，需要在建立長效機制下功夫,，更需要法治力量的彰顯，需要的是一顆真正關心農民工群體冷暖的心,，不斷提升社會治理水平,。

各職能部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識,。農民工權益保障已經成為一個嚴重的社會問題,，農民工的合法權益能否得到保障，是一件事關社會穩(wěn)定,、經濟發(fā)展的大事,。防止農民工工資拖欠問題，不讓農民工權益受損,，是政府的責任,，更是對國家和社會良心的堅守。要堅持以人為本,，關注民生,，形成全社會關心農民工、尊重農民工,、維護農民工利益的社會氛圍;要在招商引資過程中注意保護勞動者權益,，堅決克服“重資輕勞”、“重引輕管”的思想,，優(yōu)化經濟環(huán)境要在法律允許的范圍之內,，防止以犧牲勞動者權益的承諾來吸引外資;要切實關心和重視農民工的生產生活，切實維護農民工的合法權益,。

要建立防范企業(yè)拖欠工資目標責任書制度,。各級人民政府要與轄區(qū)內的用工企業(yè)簽訂《防范拖欠農民工工資問題目標責任書》，明確各方的職責和義務,。嚴格規(guī)范新建項目的審批手續(xù),。對建設資金不到位的建設項目不辦理項目審批，不予立項,、不予開工建設,，做到新帳不欠,，老帳限期付清。 用工企業(yè)要積極承擔社會責任,，確保農民工工資無拖欠,。用工企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農民工工資問題后，要按照責任書要求,，嚴格追究責任,。

要建立健全農民工工資保證金制度。特別是在拖欠農民工工資問題多發(fā)的建筑領域,，住建部門要督促建筑施工企業(yè),，繳納農民工工資保證金，用于支付本企業(yè)拖欠的農民工工資,。住建部門對本行業(yè)的工資保證金繳納和使用情況要進行管理和監(jiān)督,。尤其對農民工集中的用人單位發(fā)放工資情況，要實行重點監(jiān)管,，強制在開戶銀行按期預存工資保證金,，實行專戶專賬管理。對拖欠農民工工資情節(jié)嚴重的用人單位要加重處罰,，責令其停業(yè)整頓直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

要加大勞動監(jiān)察力度。勞動監(jiān)察部門要及時,、有效地督促用工單位簽訂勞動合同,，并且合同要遵循意思自治、平等互利的原則,，防止用工單位,，惡意撤銷、撕毀合同等,。同時還要形成日常工作機制和監(jiān)督機制,，強化對房地產開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個企業(yè)依法支付農民工工資,，落實清欠責任,，及時兌現農民工工資。要密切關注,、準確研判網絡輿情,，及時發(fā)現大案要案線索。在用工單位違反法律的情況下,，勞動監(jiān)察部門必須嚴格執(zhí)法,、公事公辦，不得徇私枉法,、官商勾結,，侵害農民工的合法權益。

要建立拒不支付勞動報酬案件的移交制度,。當今己進入年末,，拖欠農民工工資問題又進入了易發(fā)期和多發(fā)期，形勢十分嚴峻,。為加大對拒不支付勞動報酬,、侵害勞動者權益行為的打擊力度，要建立由人民法院,、人民檢察院,、公安局、人力資源社會保障局形成的聯(lián)動快速反映機制,，共同處置“拒不支付勞動報酬”案件,，加速案件處置流程。對存在拖欠工資問題的用人單位,，人社部門要嚴格按照《勞動保障監(jiān)察條例》要求,，責令其改正，對拒不改正的,，處以罰款;對拒不支付勞動報酬罪情形的案件,，要按照規(guī)定，及時移交公安機關處理,，以加大對拒不支付勞動報酬案件的處理力度,，更好地維護勞動者的合法權益。

要降低維權成本,。人民法院對涉及農民工的案件要開設綠色通道,，切實做到快速立案、快速審理,、快速執(zhí)行,，專人、定時,、限期執(zhí)行,，切實維護農民工的合法權益。對確有困難的農民工提供司法救助,，按照相關規(guī)定要最大限度地予以照顧,，實行緩、減,、免訴訟,，以減輕農民工的訴訟負擔。同時應參照交通警察,，設立勞動警察,，一旦發(fā)生勞動糾紛,，立即由“勞動警察”介入調查，并出具責任認定書,，就像處理事故那樣,，由交通警察介入根據事故現場認定責任一樣，使訴訟程序走上快車道,。

要建立企業(yè)信用檔案制度,。對存在拖欠農民工資問題的房地產和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門要記入企業(yè)信用檔案,，通過媒體向社會公布,，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務的房地產和建筑業(yè)企業(yè),，將向社會公布進行曝光,。

要建立欠薪應急周轉金制度。政府財政要設立欠薪保障應急基金,專門用于應付突發(fā)性,、群體性的欠薪糾紛,。制度的建立，要針對農民工抗市場風險能力比較弱的情形,，對程序復雜,、時間漫長的行政救濟和司法救濟存，農民工一時難以承受的,，可利用應急基金有效保證農民工群體臨時性的生活救濟,。

農民工要增強法制觀念。廣大農民工要做到學法懂法,、知法用法,，增強法制觀念，弘揚法治精神,，懂得運用法律武器保護自身利益,。爭議糾紛一旦發(fā)生，要收集保留相關證據,，及時依靠工會組織,、聘請律師代理、尋求法律援助等途徑維權;向勞動保障行政部門投訴或者向勞動仲裁委員會申請仲裁,，及時向人民法院提起訴訟,，否則，一旦超過訴訟時效,，就有可能喪失勝訴權,。