2016年黨中央、國務院空前重視全力推進精準扶貧,，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,，決定由社會保障來兜底,。目前停工停產(chǎn)福利企業(yè)重度殘疾職工群體,，由于歷史的原因，沒有納入貧困人口統(tǒng)計范圍,，失去了生活補助,，沒有進入低保，不能申請重殘補助,，成了扶貧工作的“燈下黑”,，急需社會救助。

以江蘇某村全盲人45歲的陳玉南為例,，丈夫車禍去世,，自己在車禍中身負重傷喪失了勞動能力，留下一讀書的兒子,，與83歲享受政府低保的父母相依為命,。目前掛名的福利企業(yè)停工停產(chǎn)，已幾年未領取工資,。陳女士本來也可申請低保,，但當初為了領取福利企業(yè)每月300元的工資，將二級傷殘改成三級傷殘,，失去了申請低保的資格,。陳女士也曾在政府幫助下開過盲人按摩店，也很快倒閉,。類似陳玉南的這部分人目前無勞動能力,、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人,，并且無力撫養(yǎng)子女,，生活極為困難,。為此建議：

1.立即啟動貧困人口識別工作，精準識別到戶,，接受遺漏的福利企業(yè)重度殘疾失業(yè)職工傷殘鑒定申請,。

2.有關(guān)部門對自身不具備脫貧能力和素質(zhì)的、遺漏的二級以上殘疾群體,，接受低保申請,，實施政策兜底，確保決不落下一個貧困群眾,。

3.對二級以上傷殘失業(yè)家庭學生,，地方政府全部免除學雜費，全部實施大病醫(yī)療保險,。

4.政府有關(guān)部門對福利企業(yè)運行情況進行動態(tài)管理,，對停產(chǎn)停工企業(yè)的重度殘疾職工及時啟動扶貧救助。

5.對省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村,、街道脫貧工作進行精準考核，對每個殘疾失業(yè)工人因地制宜,、因人定策,，靈活開展個性化扶貧工作，及時對政策實施后的扶貧效果進行評估,，確保脫貧成效精準,。

6.組織社會力量，對重度殘疾失業(yè)工人進行慈善救助,，對愛心捐助資金政府制定抵扣個人所得稅政策。

（作者系江蘇省泰州市政協(xié)委員,、提案委副主任）