1月11日的南京，冬雨淅瀝,。至晚19時,，部分出租車司機罷運已超過24小時。白天,，參與罷運的出租車司機們一度在南京市政府門前,，以及機場、火車站等地大量聚集，表達訴求,，要求或降低份子錢,，或政府出面嚴管由打車軟件調(diào)度的社會運營車輛。（1月12日 財新網(wǎng)）

新年伊始,，出租車營運這個正處于改革大潮中的行業(yè),，仍然問題多多。在2016年第二個工作周,，南京這座省會城市就爆發(fā)了罷運事件,。這導致了許多的交通問題，但訴求的表達仍然是“新瓶舊酒”,，說來說去,，不過是“降低份子錢”和“嚴管打車軟件”兩項。這和2015年全國各地城市出現(xiàn)的出租車罷運事件并無二致,。

在互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)的沖擊之下,，出租車行業(yè)改革，可謂勢在必行,。在滴滴快的,、優(yōu)步以及各種專車軟件、拼車軟件的沖擊下,，一場由電子技術(shù)革命引發(fā)的出租車行業(yè)大變革正在加速,。互聯(lián)網(wǎng)平臺,，打破了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的利益分配格局，搶占了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的市場,。處于行政壟斷格局中的出租車行業(yè),，因為市場競爭的“突然來訪”而顯得措手不及。

最主要的一個問題是,，出租車行業(yè)長期以來默認為合理合法的份子錢,，作為受權(quán)力壟斷保護的合法性載體，在利益重新調(diào)整分配之后,，顯得毫無意義,。要么取消高昂的份子錢，要么取消或嚴管各種打車,、拼車,、約車軟件——就必然會成為出租車司機這個群體的最主要訴求。如其不然,，其收入與生活質(zhì)量就可能會受到嚴重影響,。

面對勢不可擋的出租車改革，交通部在去年10月份發(fā)布了《出租車改革指導意見（征求意見稿）》。雖然這份意見并沒有明確具體的出租車行業(yè)收份子錢的操作方案,，更有許多條款被認為是太過保守,，但是，自2015年以來各地進行的出租車改革案例中,，取消份子錢,、打車拼車軟件合法化已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢。這一點,，在上海,、杭州、武漢,、義烏等地的改革過程中,，早已得到了有效驗證。

筆者分析歸納,，在去年全國各地進行的出租車改革中,，有以下兩種模式值得其他各地借鑒。一種是上海和杭州直接取消甚至是退還出租車司機份子錢的模式,。這兩個城市,，都明確規(guī)定停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實行經(jīng)營權(quán)無償有期限使用,。另一種是義烏模式,。義烏規(guī)定，自2018年始,，“有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數(shù)量管控,，實現(xiàn)出租汽車市場化資源配置”。這意味著,，一個城市出租行業(yè)被幾家出租車公司壟斷的現(xiàn)實,，就要被打破。

面對上海,、杭州,、武漢、義烏等幾種模式,，所有不進行出租車改革的城市,，出現(xiàn)罷運現(xiàn)象就非常容易理解。技術(shù)在進步,，觀念在轉(zhuǎn)變,，市場在整合，份子錢仍然還要收,，這樣的現(xiàn)實只能會讓出租車行業(yè)越來越凌亂,。如果權(quán)力抱著既得利益不放,，不能釋放出租車行業(yè)的經(jīng)營權(quán)，則出租車司機就會因為生活的窘迫而不斷進行訴求表達,。而只要是進行出租車改革,，就一定要讓相關(guān)部門、相關(guān)官員下定決心,，勇于割肉,，敢啃硬骨頭，否則所有的改革都將是擰巴,、別扭的,，甚至是毫無意義的。

李克強總理曾多次強調(diào),，簡政放權(quán)不是修指甲,。許多地方政府，已經(jīng)提供了許多可行的經(jīng)驗和做法,，也為各地進行出租車行業(yè)改革提供了非常有意義的鏡鑒,。而且，一些地方政府的做法,，都是在尊重了市場主體多元化的基礎(chǔ)上,，尊重了市場規(guī)律，還原了政府與市場本應(yīng)有的純粹關(guān)系,。因此,，希望更多的城市打破制度和利益藩籬，勇敢地進行改革,，為出租車行業(yè)的健康發(fā)展做些實事,。（王傳濤）