華僑在國內(nèi)權(quán)益保護的綜合立法亟須完善

藍皮書指出,，一直以來,，立法保護華僑權(quán)益的呼聲不絕于耳,，浙江、廣東,、福建等僑鄉(xiāng)省份紛紛先行先試，開展地方性立法嘗試,。目前,，國家層面的華僑權(quán)益保護法立法工作也在推進之中。2015年5月,，暨南大學(xué)官網(wǎng)發(fā)布了一則消息,，稱該校法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院受國僑辦委托，將承擔(dān)《中華人民共和國華僑權(quán)益保護法(草案)》的起草任務(wù),。消息還表示,，此舉對于健全涉僑政策法律體系具有深遠意義,。

進入21世紀以來，隨著越來越多的華僑回國工作,、生活,、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè),、定居,，華僑在國內(nèi)權(quán)益的保護問題也越來越突出。國務(wù)院僑辦曾制定或推動出臺了一系列政策法規(guī),，包括華僑身份識別,、教育、社保,、計劃生育,、捐贈管理、回國定居等,。

藍皮書認為,，雖然已有的一系列政策法規(guī)在保護華僑權(quán)益、為僑服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用,，但目前有關(guān)華僑權(quán)益保護的政策法規(guī)仍有兩方面不足,，即零散性和法律層次低。這也意味著華僑在國內(nèi)權(quán)益保護的綜合立法迫在眉睫,。

事實上,，為了滿足華僑的相關(guān)訴求，早在2006年,，浙江省就頒布實施了《浙江省華僑權(quán)益保障暫行規(guī)定》,。該規(guī)定針對華僑的一些特殊情況，在不少方面實施優(yōu)惠政策,。如華僑持有的中國護照可與國內(nèi)居民身份證具有同等效力等,。2015年7月，《南京市華僑權(quán)益保護條例》出臺,，時隔3個月后,，《廣東省華僑權(quán)益保護條例》也正式施行。藍皮書表示,，這些地方性的立法嘗試為全國性華僑權(quán)益保護的立法提供了實踐經(jīng)驗和法律借鑒,。

國家關(guān)系是華僑華人社會的晴雨表

藍皮書指出，華僑華人在海外的生存狀態(tài),，深受中國與周邊國家關(guān)系的影響,。“周邊國家關(guān)系篇”探討了中馬關(guān)系、中日關(guān)系的情況,。中馬關(guān)系淵源深厚,，互動密切，兩國的友好關(guān)系,，因“一帶一路”持續(xù)升溫,，馬來西亞華僑華人人數(shù)眾多，有望持續(xù)扮演深化中馬友誼的積極角色,。

但日本則呈現(xiàn)出另一番景象,。中日兩個國家間關(guān)系，包括歷史上的沖突,、生存利益等,，深深地影響了華僑華人在日本的生存。自中日關(guān)系正?；詠?，日本華僑華人社會境況隨著中日關(guān)系的好壞而興衰，中日關(guān)系是日本華僑華人社會的晴雨表,。

藍皮書表示,，日本是華僑人數(shù)多于華人的國家，留日人員的回國率特別高,，這個現(xiàn)象的出現(xiàn)和中日關(guān)系變化息息相關(guān)。受中日關(guān)系制約,，在日本的華僑難以在提升國家軟實力,、公共外交等方面發(fā)揮作用。近年,，越來越多日本華僑選擇回國定居,，預(yù)計在日華僑華人人口將持續(xù)下降。

華僑華人慈善捐贈對象多與祖籍地相關(guān)

藍皮書指出,，華僑華人慈善捐贈是我國慈善捐贈的重要力量,。最新數(shù)據(jù)表明，2013年度華僑華人慈善捐贈總額為71.72億元,，占我國捐贈總額的7.25%,。其中，個人性質(zhì)的捐贈額一直最高,，2011年為73.62%,、2013年為56.81%；“僑資企業(yè)”捐贈的絕對數(shù)量和相對數(shù)量也呈逐年上升的趨勢,。

目前,，華僑華人對我國的慈善捐贈包含直接捐贈方式與間接捐贈方式兩種。直接捐贈方式主要以個人模式和民間組織模式為主,，間接捐贈方式主要以政府模式為主,。

從心理文化學(xué)分析,，華僑華人的慈善捐贈行為可稱為一種“等意義交換”，捐贈主體一般在捐贈行為中獲得榮譽,、滿足感,、社會輿論的評價、人際關(guān)系等等,，使其成為一種意義相等的平衡性的交換,。其慈善行為的動力與西方人并不相同，捐贈的對象多反應(yīng)在與祖籍地相關(guān)的對象上,。

華人家族企業(yè)的傳承問題急需解決

藍皮書指出,，華人家族企業(yè)的傳承問題是目前最急需解決的問題之一。

該書以20世紀初東南亞華僑華人四大家族企業(yè)接班人均未能繼續(xù)將家族事業(yè)發(fā)揚光大而導(dǎo)致衰落為例,，歸納出家族企業(yè)面臨的幾個主要問題：接班人傳承問題,、家族企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新問題、企業(yè)交叉股權(quán)問題和企業(yè)內(nèi)部溝通問題,。

藍皮書建議,，在家族企業(yè)這種較為封閉的組織中，無論管理體系是平行或是垂直式關(guān)系,，管理者均要注重內(nèi)部溝通與管理者職位派任,，一方面較容易達成組織賦予的目標和提升工作績效，另一方面能維持良好的上下級關(guān)系,，從而使組織運作更加流暢,。

生育率變動需引關(guān)注

藍皮書通過對中國（陸、港,、澳,、臺）和新加坡的總和生育率的趨勢分析發(fā)現(xiàn)，這些國家和地區(qū)的總和生育率從20世紀60年代起呈下降態(tài)勢,，目前已經(jīng)低于更替水平2.1,，而中國香港、澳門,、臺灣地區(qū)和新加坡的總和生育率甚至低至1.3,。

該書分析稱，經(jīng)濟因素,、社會因素和文化因素均能影響人口生育意愿,，進而影響生育率的變動。由于子女養(yǎng)育成本的提高和對個人價值的重視,，導(dǎo)致人口生育意愿不高,，華人傳統(tǒng)生育文化對生育意愿的作用也日漸式微。

研究結(jié)果提示，刺激人口生育以及吸納外部移民是這些國家和地區(qū)未來一段時間人口政策的調(diào)整方向和重心,。