引言

破除“紅頂中介”這一改革的中梗阻，出臺(tái)意見(jiàn),、開(kāi)展規(guī)范整治固然有一定的效果,，但若想標(biāo)本兼治，尚需統(tǒng)籌考慮,。本期視角聚焦“紅頂中介”,，帶您看看民主黨派成員對(duì)摘掉中介的“紅帽子”有哪些建議。

“戴市場(chǎng)的帽子,、拿政府的鞭子,、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”,，在各級(jí)政府部門(mén)加速簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí),，卻也有一些“紅頂中介”悄然從政府手中接過(guò)認(rèn)證、審查,、評(píng)估等審批權(quán)限……

如今,，這類(lèi)“紅頂中介”在各地逐步受到限制。就在不久前,，安徽省政府公布了《安徽省行政許可中介服務(wù)管理辦法》,，在全國(guó)范圍內(nèi)首次以政府立法的形式，對(duì)行政許可中介服務(wù)的項(xiàng)目設(shè)定,、從業(yè)規(guī)范,、便民措施等作出一系列規(guī)定。

更早些時(shí)日,，陜西省對(duì)省級(jí)部門(mén)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理規(guī)范,，明確對(duì)54項(xiàng)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)予以保留，26家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需與主管部門(mén)脫鉤,。

然而,，更多的地方,，“紅頂中介”依然在大行其道，阻礙著政府行政審批紅利的釋放,。

建議一：斷鏈 引入市場(chǎng),，政府脫鉤

“‘紅頂中介’一類(lèi)是指由政府轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)具有審批權(quán)的組織；一類(lèi)是捆綁在政府主管部門(mén)的協(xié)會(huì),，主管部門(mén)有一部分職能隱藏或者直接委派給這類(lèi)協(xié)會(huì),；還有一類(lèi)機(jī)構(gòu)是一些主管部門(mén)退休領(lǐng)導(dǎo)在任職?！眹?guó)家行政學(xué)院教授許正中曾對(duì)“紅頂中介”做過(guò)一個(gè)分類(lèi),。

這三類(lèi)的共同點(diǎn)在于與政府主管部門(mén)相關(guān)。也正因此,，在很多專(zhuān)家眼中,，破除“紅頂中介”的第一步就是斬?cái)嘀薪楹驼块T(mén)的利益關(guān)系。怎樣斬?cái)?？讓中介服?wù)回歸市場(chǎng)導(dǎo)向成為專(zhuān)家們的共識(shí),。

民革寧夏區(qū)委會(huì)主委張守志在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地震,、氣象,、水保等若干前置審查事項(xiàng)往往需要提供大量的評(píng)估論證，一些部門(mén)鉆法律的空子,，將評(píng)估審查等事項(xiàng)指定給一些有利益關(guān)系的組織,，既損害政府公信力，又影響了企業(yè)的正常運(yùn)作,。

張守志為此建議,，要確立中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，由企業(yè)自主選擇中介服務(wù),，有關(guān)部門(mén)一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)和機(jī)構(gòu),。

無(wú)獨(dú)有偶，民盟江蘇省委會(huì)主委曹衛(wèi)星也認(rèn)為,，市場(chǎng)化是承擔(dān)中介服務(wù)的單位的歸宿,。在他看來(lái)，承擔(dān)規(guī)劃審查的事業(yè)單位,，能夠市場(chǎng)化的應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化,；不能市場(chǎng)化的單位也應(yīng)合并建立聯(lián)合規(guī)劃管理中心，確保與原職能部門(mén)脫鉤,。