建議二：扶正 多方選擇，防止壟斷

2015年6月,，全國政協(xié)特邀常委視察團就深化行政審批制度改革展開視察,。視察發(fā)現(xiàn),，改革中存在的中介機構服務不規(guī)范問題,，嚴重影響了簡政放權的進行。其中突出的問題就是,，“紅頂中介”橫行,，政社不分，形成壟斷,，這使得中介服務呈現(xiàn)環(huán)節(jié)多,、收費高、耗時長,、質(zhì)量低等問題,。

政府簡政放權，出讓的部分職能,，既不能形成“服務真空”,，又不應被壟斷中介把持。民盟安徽馬鞍山市委會主委田戰(zhàn)雷建議,，在積極培育和完善社會中介組織,，提高第三方機構影響力和公信力上下功夫。

田戰(zhàn)雷所說的中介組織,，是介于政府和人民群眾之間,，在政府尋求專業(yè)化服務和人民群眾期盼公平正義、掌握真實情況之間起十分重要作用的專門化組織機構,。他的愿望是多出一些為人民服務,、為政府省事兒的中介，而非被蔑稱為“二政府”的“紅頂子”,。

事實上,，不只是個人，各民主黨派對“紅頂中介”乃至整個行政審批改革都有不同程度的關注,。九三學社中央曾在提案中指出,，我國的第三方評估事項中，有超過六成處于壟斷經(jīng)營，企業(yè)幾乎沒有選擇中介機構和議價的空間,。

提案建議,，除少部分專業(yè)性特殊的事項外，在確定中介機構的準入條件,、資質(zhì)資格后,，同一審批事項涉及的中介服務，應提供不少于3家機構供申請人選擇,，增強企業(yè)和項目單位自主選擇中介機構的空間,。提案明確指出，其目的就是要打破壟斷,，建立“公開,、公平、公正”的市場秩序,。

建議三：嚴管 依法規(guī)范,，加強監(jiān)管

“簡政放權在做‘減法’，‘紅頂中介’卻做‘加法’,?！边@早已是各界的共識。

然而在利益的面前,，這些明知會損害政府公信力,、擾亂市場運作的現(xiàn)象仍然大行其道。不少專家也建議需要對中介機構進行嚴格的監(jiān)管,，謹防職能部門藕斷絲連,。

張守志提出，可以建立企業(yè)和中介機構信用檔案制度,，將企業(yè)和中介機構信用記錄納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺,，規(guī)范中介服務。

曹衛(wèi)星則表示,，應對中介服務本身作梳理分析,，對于不必要的中介服務，要通過修改法律法規(guī)予以取消,，減少“紅頂中介”賴以生存的“灰色土壤”。

除了對中介機構的規(guī)范,，專家們還認為,，需要對政府的行政審批作出監(jiān)管。民革北京市委會副主委,、北京市金融工作局局長王紅建議,，建立行政審批的第三方評估機制，啟動針對行政審批改革的專項審計，讓“紅頂中介”沒有鉆空子的機會,。

民進浙江省委會副主委,、杭州市副市長謝雙成也表示，應建立權力程序清單,，即對權力運行過程進行規(guī)范,，不僅國家部委要公開權力清單，省市縣的權力也應該公開,，并制定清晰的簡政放權時間表,，讓“紅頂中介”無所遁形。