2015年5月,，北京市統(tǒng)計局,、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公布的2014年北京市人口數(shù)據(jù)顯示,，截至2014年年末，北京市常住人口為2151.6萬人,，其中常住外來人口為818.7萬人,，常住外來人口占北京常住人口38%。

在這樣的人口結(jié)構(gòu)下,，外來人口的落戶空間有多大呢,？日前公布的北京市“十三五”規(guī)劃建議提出，“十三五”期間全市常住人口總量要控制在2300萬人以內(nèi),，也就是說未來5年,，北京市還有148.4萬人口的發(fā)展空間，即每年不多于30萬的戶籍人口指標(biāo)投放,。

這樣看來,，指標(biāo)不少，落戶好像并非難事,。

事實并非如此,。首先，在這預(yù)計30萬個指標(biāo)里,，要扣除每年北京戶籍自然增長人口。相關(guān)統(tǒng)計估計,，這部分每年新增不足5萬人,，考慮到二孩政策，未來每年也不會有高于8萬的新增人口,，因此,，每年面向非京籍人口的新增落戶指標(biāo)為22萬。

其次,，據(jù)《瞭望東方周刊》報道,，現(xiàn)行的中央、軍隊和北京市三大系統(tǒng)，通過畢業(yè)落戶,、投靠落戶,、調(diào)干或調(diào)工等8條途徑，每年審批的戶口指標(biāo)數(shù)為10萬到11萬之間(這其中,，大學(xué)生畢業(yè)落戶占比最高,，約為3萬左右)。如此看來,，排除審批落戶,，未來每年可以通過積分落戶來解決戶籍問題的指標(biāo)數(shù)量最多為11萬，考慮到目前818.7萬常住外來人口,，不難算出,，解決比例最多為1.3%。

但是,，每年30萬個指標(biāo)是未來規(guī)劃中的上限,。在實際的調(diào)控過程中，據(jù)國家統(tǒng)計局公布,，2014年從外籍遷入的戶籍的全部人數(shù)為198869人,，也就是還不到20萬人，且常住人口總數(shù)還比2013年少增加8.7萬人,。因此,，有理由相信，未來北京市每年的外籍入籍人數(shù),，很有可能在20萬人左右徘徊,，不會更高。

那么,，在這樣的現(xiàn)實下,，留給積分落戶的指標(biāo)會剩多少呢？比照其他幾座一線城市的積分落戶實際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),，通過積分方式,，2013年落戶廣州的約為6000人，2014年落戶上海的不足6000人,，2015年達(dá)到天津落戶標(biāo)準(zhǔn)的為10500人,，和三地每年的外來人口數(shù)量相比，均為非常有限增長,。

因此,，雖然北京市目前還沒有公布達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)和計劃人數(shù)，但考慮過往實際情況和其他城市經(jīng)驗,，再扣除上述自然增長和三大系統(tǒng)的審批落戶指標(biāo)約19萬人(這部分指標(biāo)應(yīng)該是相對剛性的)后,，北京市以后每年靠積分落戶的,，樂觀估計很有可能也不會超過1.5萬人。

據(jù)知識型問答社區(qū)“知乎”用戶“chenqin”分析,，依據(jù)2014年北京市流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),，粗略地從社保年限、住房情況,、學(xué)歷和工資收入四項硬性指標(biāo)來計算積分：若指標(biāo)有5萬人,，則積分要求46.5分，若指標(biāo)為1.5萬人,，則積分要求62分,。62分是什么概念呢？大概是一名35歲的碩士,，在北京繳納了10年社保,，租了9年房子，買了1年房子,，但月收入還沒高到平均4萬元的水平(平均每年工資,、薪金以及勞務(wù)報酬的個人所得稅納稅額在10萬元及以上，加6分——編者注),。 孫震