在現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法基礎(chǔ)上,，《人口與計(jì)劃生育法（修正案草案）》新增規(guī)定：“禁止買賣精子,、卵子,、受精卵和胚胎,；禁止以任何形式實(shí)施代孕”,。對(duì)此,，23日,，全國人大常委會(huì)分組審議人口與計(jì)劃生育法修正案草案時(shí),，多名全國人大常委會(huì)委員建議,，對(duì)于代孕不應(yīng)一棒子打死,，“禁止代孕”可改為“規(guī)范代孕”。

當(dāng)前,，國內(nèi)禁止一切形式的代孕行為,，但相關(guān)規(guī)定只存在于國家衛(wèi)計(jì)委等部門的規(guī)范性文件當(dāng)中，沒有上升到國家法律的高度,。如今將這一條款加入到《人口與計(jì)劃生育法》中,，將賦予“禁止代孕”以明確的法律依據(jù)，這樣一來,，不僅現(xiàn)階段打擊代孕的力度將加強(qiáng),，而且可能在將來很長一段時(shí)間內(nèi)，任何性質(zhì)的代孕都仍將被視為非法,，這將使一些人失去合法代孕的機(jī)會(huì),。

然而近年來，將一部分代孕合法化的呼聲一直較高,。這是因?yàn)?，?dāng)前不孕不育的發(fā)病率居高不下，不少夫妻不僅無法自然懷孕,，而且通過試管嬰兒等輔助生育手段也不能解決問題,，唯有代孕方能讓他們實(shí)現(xiàn)心愿。特別是一些“失獨(dú)”家庭,，他們當(dāng)中的不少女性雖有排卵,，但因年紀(jì)較大而無法完成孕育過程，允許代孕將重新給予這些家庭“生”的希望,。

但也要看到,，代孕若輕易放開一個(gè)口子,，其風(fēng)險(xiǎn)也是十分巨大的。當(dāng)前各類地下輔助生殖機(jī)構(gòu)屢禁不絕,買賣精子和卵子,、代孕等行為也在私下交易中頻頻發(fā)生,。幾年前，廣東曾出現(xiàn)一個(gè)家庭通過代孕生下“八胞胎”,，就是一個(gè)典型的案例,，一旦代孕合法化，勢(shì)必刺激地下非法代孕行為,，類似的亂象有可能更加頻繁,。

更重要的是，代孕與買賣精子,、卵子,、受精卵和胚胎等有著千絲萬縷的聯(lián)系，代孕合法,，必然會(huì)導(dǎo)致有違人類倫理的行為更為常見,。當(dāng)前，連植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用都十分謹(jǐn)慎,，代孕,、買賣胚胎等涉及到人類基因的行為，理應(yīng)慎之又慎,。同時(shí),，代孕將導(dǎo)致一個(gè)孩子兩個(gè)媽，誰親誰疏搞不清,，這對(duì)社會(huì)倫理秩序也將構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),。

而法律上的風(fēng)險(xiǎn)也不能忽視，假如代孕媽媽不想交出孩子,，或者交出孩子后又反悔,，則孩子的身份及歸屬就很難認(rèn)定。如何處理與代孕媽媽和基因媽媽之間的關(guān)系,，對(duì)于孩子也是個(gè)重大考驗(yàn),，也會(huì)涉及到贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承等諸多問題,，但當(dāng)前這方面的法律還很不健全,。此外，代孕媽媽的健康與權(quán)益保障等方面,，也同樣存在問題,。

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，代孕的風(fēng)險(xiǎn)及危害要顯著大于好處，不能因?yàn)橐獫M足一部分需求,，就不顧及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。先避風(fēng)險(xiǎn)，再談需求,，是個(gè)合理次序,。因此，當(dāng)務(wù)之急是加大打擊非法代孕的力度,，等到社會(huì)環(huán)境發(fā)生改變,，代孕風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，法律制度基本完善,，再將其部分合法化不遲,。而“禁止代孕”若只存在于部門文件中，打擊力度和效果勢(shì)必受影響,，將這一條款入法,，有利于治理當(dāng)前的代孕亂象，維護(hù)好社會(huì)倫理道德和公序良俗,。