２０１５年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,。由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全年共召開１１次會議,，審議通過６５份文件,，其中１１份涉及民生改革,，包含了醫(yī)療,、教育,、環(huán)保,、戶籍管理等多個方面，出臺了一批有力度,、有分量的改革成果,。

那么，這些有力度,、有分量的改革成果都是啥,？老百姓關(guān)心的出行、教育,、醫(yī)療等改革究竟如何,？哪些改革成果落在了您頭上？

中央深改組＠８４６萬鄉(xiāng)村教師：２０１５年重點支持對象

中國最“全能”的教師在哪里,？——在大山里,。

“我是學(xué)數(shù)學(xué)的,，普通話說得也不好,，但學(xué)校缺語文老師，只能頂上,。人手不夠時還要教科學(xué)和體育,。”貴州省從江縣加鳩鄉(xiāng)加努村鄉(xiāng)村教師潘富金說,，像他這樣“一人教多科”的“全能型”教師幾乎每一個貴州少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校都有,。

為什么他們?nèi)绱恕叭堋保俊驗闆]人,。

“每個月１０００多元錢,，辦公、住宿都擠在破木樓里,，想去趟鎮(zhèn)上要走１０多里山路,，誰愿意來,？”在貴州三都縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教２０余年的韋世平說，因為沒人,，學(xué)校缺什么他們就干什么,，木匠、廚師,、水管工……“十八般武藝”樣樣精通,。

２０１５年４月１日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（２０１５－２０２０年）》,，提出把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置,，采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距,，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平,、有質(zhì)量的教育。

“從新聞里看到出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃》,，縣里的鄉(xiāng)村教師都‘沸騰’了,。”全國人大代表,、湖南通道侗族自治縣第一完小教師蒙蘭鳳給記者說,，不僅是收入增加，新的教學(xué)樓,、宿舍和食堂也越來越多,。“現(xiàn)在農(nóng)村最好的房子幾乎都在學(xué)校,?！?/p>

“深改關(guān)鍵年，理應(yīng)讓這些大山里的堅守者看到希望,?！辟F州省委改革辦專職副主任鄭云躍說，在全國１０００萬中小學(xué)校教師中,，鄉(xiāng)村教師超過８００萬,，改善８００多萬鄉(xiāng)村教師的生存和工作狀況，是農(nóng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ),，更是千百萬農(nóng)村孩子的前途命運所系,。

中央深改組＠育齡婦女：可以生倆了！

要“二孩”還是要工作,？對于很多家庭而言,，這是一道多選題。但今年１０月以前，對于鄭州市民劉陽而言,，這卻是一道單選題,。

３２歲的劉陽是鄭州一家企業(yè)的項目負(fù)責(zé)人，妻子在一家事業(yè)單位工作,，５歲的兒子剛上幼兒園,，但由于夫妻二人都不是獨生子女，如果要了二胎,，妻子的工作肯定保不住了,。

２０１５年１０月，十八屆五中全會明確提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”,。

“我真的不希望孩子一個人孤單長大,，有兄弟姐妹的童年是完全不一樣的?！眲㈥栒f,，兩個孩子以后贍養(yǎng)父母的壓力也會小很多?！拔覀兌枷牒昧?，老大叫可樂，老二就叫可愛,?！?/p>

北京大學(xué)社會學(xué)系教授郭志剛說，我國老齡化速度非?？?，２０５０年時６０歲以上老年比例約為３５％，雖然放開后會有多少人來申請還不能確定,，但對緩解人口老齡化的作用很大,。

２０１５年，改革動真格,，獨生子女政策就要退出歷史舞臺,。對于全面二孩而言，政策的改革并非“句號”,，唯有完善相配套的經(jīng)濟(jì),、社會和家庭發(fā)展的政策體系,，讓人“生得起”“養(yǎng)得好”,，才能釋放改革的紅利。改革,，依舊任重道遠(yuǎn),。

中央深改組＠２．４５億流動人口：積分落戶讓“北上廣相信實干”

“大學(xué)畢業(yè)后找工作，我是削尖了腦袋想找那些掙得多的，能讓我買得起房,、買得起車,，能讓我堂堂正正地把童佳倩娶進(jìn)門的工作?？墒蔷退阄移戳嗣?，也趕不上這房價漲得速度?！边@是電視劇《裸婚時代》主人公劉易陽的獨白,。

對于全國２．４５億流動人口而言，劉易陽的獨白可能是他們此生最大的夢想,。２０１５“深改關(guān)鍵年”,，夢想開始照進(jìn)現(xiàn)實。

２０１５年１２月９日,，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議,，要求完善戶口登記政策，維護(hù)每個公民依法登記常住戶口的權(quán)益,，摸清無戶口人員數(shù)量,、分布及產(chǎn)生原因等，分類實施無戶口人員登記政策,，全面解決無戶口人員登記戶口問題,。

截至７月底，河北,、江蘇,、山東、貴州等２２個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已正式印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》具體實施意見,。截至１２月,，北京、上海,、廣州,、深圳市區(qū)常住人口超千萬的中國四個超大城市，也均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶指標(biāo)體系,。

“今年不僅落了戶,，通過當(dāng)?shù)馗母锏膬?yōu)惠政策，３１萬就買到了一套１３６平方米的安置房,?！痹拇ㄙY中縣的雷宏權(quán)在福建晉江打拼了１２年，戶口和房子,，兩塊壓在他心頭的石頭終于在２０１５年落了下來,?！耙郧耙患胰跀D在公司巴掌大的宿舍，轉(zhuǎn)個身都困難,，最讓人揪心的還是孩子,，沒有戶口，想上學(xué)都困難,?！?/p>

“要進(jìn)行戶口登記本身并不困難，關(guān)鍵在于背后的配套措施如何保障,?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副研究員萬海遠(yuǎn)說。

２０１５年,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部積極推動將符合條件,、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，年初承諾保障性安居工程新安排７４０萬套,，全年基本建成４８０萬套,；前十個月，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工７４７萬套,，基本建成６８８萬套,，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

雖然剛剛起步,，一些大城市落戶條件也十分苛刻,，但從２０１５“深改關(guān)鍵年”開始，隨著改革的不斷深化,，相信“北上廣不相信眼淚”的故事會越來越少,，“北上廣相信實干”的故事會越來越多。

中央深改組＠“霾伏者”：讓保護(hù)者受益,、讓損害者受罰

小馬是北京市某街道辦的一名普通公務(wù)員,，今年是她在北京的第六個年頭。這位來自浙江的“９０后”女孩剛畢業(yè)不足兩年,，但頻現(xiàn)的霧霾天讓她有些吃不消,。還要在北京繼續(xù)生活的小馬，希望天藍(lán)水凈,。

“閱兵藍(lán)”應(yīng)該是２０１５年北京人最歡迎的顏色,，但是這樣的顏色并沒有成為常態(tài)化。不達(dá)標(biāo)的城市空氣質(zhì)量時常牽動著百姓的神經(jīng),。

我國受霧霾影響的數(shù)億人依然要時不時戴上口罩,，他們在數(shù)百萬平方公里“若隱若現(xiàn)”的國土上追問：何時許我藍(lán)天白云？

２０１５年７月１日,，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議,，審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》,、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等環(huán)保改革方案,，要求建立環(huán)保督察工作機制,，強化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對問題突出的地方追究有關(guān)單位和個人責(zé)任,，讓保護(hù)者受益,、讓損害者受罰。

環(huán)保部部長陳吉寧表示,，２０１５年要在推動地方政府責(zé)任落實方面下大力氣,，對３０％以上的市級政府開展督查，強化地方責(zé)任,，解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”,。

雖然治理霧霾不能一蹴而就，但是“深改關(guān)鍵年”,，環(huán)保改革還是在持續(xù)發(fā)力,。

１２月８日，北京市啟動自２０１３年《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》通過以來首個空氣重污染紅色預(yù)警,。中小學(xué),、幼兒園停課，企事業(yè)單位彈性工作,；機動車單雙號限行,、政府公車進(jìn)一步停駛；北京市停限產(chǎn)企業(yè)２１００家,，３５００多個工地停止室外施工……

“深改關(guān)鍵年”的環(huán)保喜與憂,，讓群眾對藍(lán)天白云有了更多的期盼：孩子們期盼能正常在戶外游戲，上班族期盼不再“蒙面示人”,，“大媽們”期盼跳廣場舞不再像“寂靜嶺”……如果改革能釋放更多的環(huán)保紅利,，那就讓改革來的再猛烈一些吧。

中央深改組＠１３億人：邁進(jìn)一步解決看病貴的問題

有啥別有病,，沒啥別沒錢,。

當(dāng)貴州興仁縣城南辦事處居民雷大姐得知母親患了膀胱癌時，感覺天都要塌了,?！安恢慰隙ú恍校委熡植恢酪ǘ嗌馘X,，家里條件本來就不好,，當(dāng)時愁得我整夜睡不著覺?！?/p>

雷大姐的“愁”并不讓人意外,。多年來,，看病貴、看病難是國人最擔(dān)心的事,，一場大病就足以讓一個家庭分崩離析,。

“僅是用藥一項，一年就是１０多萬元,?！辟F州省興義市桔山鎮(zhèn)的村民郭歡原本有一個小康之家，但２０１１年查出患慢性腎功能衰竭尿毒癥后,，不僅家里的積蓄花光了,，還欠了１０多萬元的高利息借款。

在山西省呂梁山連片特困區(qū),，一個不足７萬人的小縣就有近１萬人因病,、因殘致貧，占到貧困人數(shù)的２８％,。

２０１５年４月１日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議強調(diào)公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，要把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措,，著力解決好群眾看病就醫(yī)問題,。

國家衛(wèi)生計生委體制改革司司長梁萬年說，公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制,，核心就是切斷藥品,、耗材與醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)利益。

２０１５年,，在北京啟動“醫(yī)藥分開”試點的５家醫(yī)院,，門診次均醫(yī)療費用減少了５４．８４元，次均藥品費用（門診看一次病的用藥費用）減少了８２．８５元,；在福建省三明市第一醫(yī)院,，醫(yī)院收費處玻璃窗口上張貼著“藥品零差率銷售”告示，依西美坦從每盒６５７元降到１３６元,，頭孢硫脒從每盒２５６元降到６０元……

“醫(yī)保報銷,、大病保險、大病醫(yī)療二次保險,，不光報銷的多,，藥價也便宜了很多?！崩状蠼憬o記者算了一筆母親的“治病賬”：唑來膦酸從每盒近１０００元降到６００多元,，吉西他濱從每盒４００多元降到２００多元……“原本以為要花１０多萬，現(xiàn)在一共只交了５０００元,?！?/p>

當(dāng)然醫(yī)改并非如此簡單,，破除以藥養(yǎng)醫(yī)的核心應(yīng)該是破除公立醫(yī)院逐利性，單純實行藥品零差率,，而補償機制,、運行機制等配套機制如果沒有建立，就會出現(xiàn)以耗材養(yǎng)醫(yī),、以檢查養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)象,。但在２０１５“深改關(guān)鍵年”,，為解決看病貴,、看病難，深改組已經(jīng)邁出第一步,。（記者：李放,、王新明、史林靜,、劉娟,、孟昭麗）（完）