關(guān)注全國人大常委會會議

　　“全面兩孩”明年元旦正式實(shí)施

　　生一孩,、生二孩均可獲延長生育假　晚婚假與晚育假名義上都將取消

　　十二屆全國人大常委會第十八次會議２７日下午在北京人民大會堂閉幕,。會議表決通過了反恐怖主義法、反家庭暴力法,、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法,，表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改教育法的決定、關(guān)于修改高等教育法的決定,、關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定,，國家主席習(xí)近平分別簽署第３６號、３７號,、３８號,、３９號、４０號,、４１號主席令予以公布,。

　　昨天下午，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）,。這也意味著,，十八屆五中全會提出的“全面兩孩”政策將于明年元旦開始正式落地,。按照規(guī)定，符合法律,、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。不過,，有關(guān)鼓勵晚婚晚育的條款已從計(jì)生法中“消失”,。

　　國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女

　　計(jì)生法修正案草案提請審議后，有的委員提出,，“國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”是這次修法的主要目的,，應(yīng)當(dāng)更加突出，建議單作規(guī)定,。此外,，有意見認(rèn)為，修正案草案第七條也是關(guān)于再生育子女的規(guī)定,，建議與第一條合并,。

　　法律委員會經(jīng)研究，建議將“國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”單作一款,，同時(shí),，將第七條關(guān)于“再生育子女”的規(guī)定，并入第一條,。

　　由于修正案自明年１月１日起正式實(shí)施,，這也意味著，“全面兩孩”明年元旦正式落地,。

　　取消相關(guān)鼓勵晚婚晚育條款

　　修改前的計(jì)生法規(guī)定：“公民晚婚晚育,，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇,?！?/p>

　　昨天下午，在全國人大常委會的新聞發(fā)布會上,，國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生表示,，這次根據(jù)中央五中全會關(guān)于“全面兩孩”政策的部署，人口與計(jì)劃生育法已經(jīng)取消了相關(guān)鼓勵晚婚晚育的條款,。

　　這也意味著,，晚婚假與晚育假名義上都將取消。

　　張春生介紹,，我們當(dāng)前的男女初婚年齡已經(jīng)到了２５歲左右,，初育年齡到了２６歲以上，針對這種新的生育行為的情況，國家也不再專門鼓勵晚婚晚育,，因?yàn)槟挲g太大,，對于母嬰的安全、保健,，對于高齡產(chǎn)婦的身體健康等等方面都不利,。“總的來講,，新法還是鼓勵大家按照政策生育,，在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主采取相關(guān)的避孕節(jié)育措施,，自主安排家庭生育計(jì)劃,。”

　　符合法律生育均可獲延長生育假

　　修正案草案第三條規(guī)定：“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻,，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇,。”有些委員,、代表提出,，這一規(guī)定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個(gè)子女的才可以獲得延長生育假的獎勵,。

　　法律委員會經(jīng)研究,，建議將這一條修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇,。”

　　失獨(dú)家庭將繼續(xù)獲扶助

　　修改前的人口與計(jì)劃生育法第２７條規(guī)定,，“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘,、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,，地方人民政府應(yīng)該給予必要的幫助”,。不過,，２１日提請審議的修正案草案將第２７條完全刪除,，上述規(guī)定也擬從計(jì)生法中“消失”。

　　對此,，不少委員認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)保留對獨(dú)生子女父母養(yǎng)老的獎勵，對失獨(dú)家庭應(yīng)當(dāng)考慮加大扶助力度,。經(jīng)法律委員會研究,，保留現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法第２７條，并修改為：

　　“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘,、死亡的,，按照規(guī)定獲得扶助”?！霸趪姨岢粚Ψ蚱奚粋€(gè)子女期間,，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助”,。

　　《獨(dú)生子女父母光榮證》不會消失

　　計(jì)生法修改后,，被保留下來的還有《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　有些常委會組成人員,、代表提出,，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策后，對原來的獨(dú)生子女獎勵和扶助措施應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行,。

　　“最終版”的計(jì)生法修改明確：“在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》,?！薄矮@得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省,、自治區(qū),、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵?！薄胺?、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,?！?/p>

　　這一修改，進(jìn)一步明確了“老人老辦法”的原則,，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)政策的,，法律修改后可繼續(xù)享受獎勵扶助。