“適度舉債有利于加快發(fā)展，但過量舉債無異于飲鴆止渴,、后患嚴重,?！薄皬拿绹钨J危機到歐洲主權債務危機都說明，個別地區(qū),、個別領域債務風險控制如果不當的話,，就有可能引發(fā)系統(tǒng)性的風險?！保玻慈?，十二屆全國人大常委會第十八次會議分組審議《國務院關于規(guī)范地方政府債務管理工作情況的報告》，一些常委會組成人員發(fā)出了當前必須高度關注地方政府債務風險問題的警示,。

針對不少委員提及有的省,、地區(qū)負債率超過１００％，１００多個市本級,、４００多個縣級的債務率超過１００％問題,，陳竺副委員長說，當前地方政府財政普遍存在一定缺口,，隨著經濟下行壓力的加大和財政收入增速的放緩,，未來是否可能出現一些地方政府事實上的“破產”問題應值得警惕,，對這些問題要未雨綢繆提前研究。

吳曉靈委員認為,，當前正在推進的地方政府債務置換工作,，只是推遲了存量債務兌付的時間，并沒有解決大量地方政府債務的質量問題,，還要下大力氣尋找化解存量債務的辦法,。在舉債投資受限的背景下，未來經濟建設的錢從哪里來,，關鍵還要引導社會資金投向基礎性建設,，必須強調對社會資本的產權保護和契約精神。

“為什么存在大量地方債,，根本原因在于財政體制存在著嚴重的財力與事權不相匹配,，地方承擔的事務太多?！瘪T淑萍委員說,，要真正解決這一問題，必須深化財政體制改革,，調整中央和地方的財權與事權關系,。

廖曉軍委員說，當前必須要處理好穩(wěn)增長與防風險的關系,，要警惕地方舉債辦事的沖動仍然很大,。調研發(fā)現，現在有很多變相舉債,、違規(guī)擔保等錯誤做法沒有得到有效糾正,，甚至還在繼續(xù)發(fā)生，應引起足夠重視,。財政部和有關部門應對違規(guī)甚至違法舉債行為及時加以糾正和制止,，加快推動建立地方政府債務違規(guī)舉債責任追究制度，對違反預算法的行為堅決依法處理,、嚴肅問責,。各級人大也要依法負起地方債的監(jiān)管責任。

姚勝委員說,，我國地方政府債務額已經很大了,，不能盲目沉浸在“風險可控”這樣一個樂觀估計之中。全國人大修訂了預算法,，國務院出臺關于加強地方政府性債務管理的意見,，對地方債的監(jiān)管規(guī)定已經很嚴謹了，關鍵要依法執(zhí)行,，加大對違規(guī)借債,、違規(guī)擔保的處罰力度,。

對此，全國人大農業(yè)與農村委員會委員包克辛建議,，對政府債務的管控必須把重心放在事前和事中,，在體制機制短期難以改變的情況下，應加大債務信息公開力度,，由上級政府全面公開下一級的政府債務信息,，讓各級人大、政協(xié),、納稅人、老百姓參與監(jiān)督,，把隱匿債務逼出顯形,，同時責成政府性債務超限的省市縣，編制切實可行的債務負擔化解計劃,，經本級人大和上級政府審核批準后,，報上級人大備案，重點跟蹤,，監(jiān)督實施,。

謝旭人委員認為，把地方政府債務納入預算管理,，是規(guī)范地方政府債務管理的核心措施,，不僅要把債務余額、新征債務,、債務收支在預算里反映,，還要在一般公共預算和政府基金中編列相應債務的利息支出，全國人大常委會預工委也應將債務利息列支情況作為審核重點,。

針對長期以來很多地方政府習慣以經濟指標和城市建設論英雄,，車光鐵委員建議，進一步加強政府債務監(jiān)督管理工作,，有效轉變政績導向,，將債務管理真正納入干部考核評價和履職審計體系，切實規(guī)范政府舉債和投資決策行為,，有效避免產生新的“政績工程”負債,。（完）