據(jù)報道,，廣州史上最大規(guī)模地鐵建設(shè)規(guī)劃日前提交審議,。根據(jù)規(guī)劃，2030年前,，廣州計劃再新建15條（段）共計413.5公里地鐵線。投資估算總額約3148億元,，加上運營和在建線路后續(xù)工程建設(shè)資金需求及歷史債務(wù)償還共需約4963億元,。有當(dāng)?shù)厥腥舜蟪Ｎ瘯瘑T就此指出，近5000億元資金,，卻僅用不到500字說明,，交代太簡單。

當(dāng)下,，在交通擁堵漸成常態(tài)的背景下,，以及出于保護環(huán)境、低碳出行等方面的考量,，像廣州這樣的特大城市大力發(fā)展地鐵等公共交通,，已成各方共識。廣州市此番拿出一個“史上規(guī)模最大”的地鐵建設(shè)規(guī)劃，若能順暢執(zhí)行,，或?qū)O大緩解擁堵,，實現(xiàn)城市的整體提速。這一規(guī)劃,，事實上也回應(yīng)了此前民眾對于廣州地鐵發(fā)展“遲緩”的焦慮,。

只是，任何規(guī)模較大的城建規(guī)劃,，都應(yīng)該建立在縝密調(diào)研,、精準(zhǔn)規(guī)劃、科學(xué)決策的基礎(chǔ)之上,。地鐵應(yīng)不應(yīng)該上馬是一個問題,，而如何籌措資金、分解任務(wù)乃至組織實施,，則是另一個問題,。既不能一味糾纏于細節(jié)，從而錯失了寶貴的發(fā)展機遇,，更不能無視民情民意,，草率粗疏，拍腦瓜子決策,，拍屁股走人,，乃至將“大手筆”變成“大敗筆”。

這個廣州市“史上最大”地鐵規(guī)劃,，至少還有若干疑點有待進一步明晰,。其一，該規(guī)劃出臺的過程中有沒有充分聽取民意,，并在擴大公眾參與的同時,，匯聚各方面的智慧和力量，以形成廣泛的社會共識,？從目前的情形看,，縱有相關(guān)程序，似也遠遠不夠,。代表地方最高權(quán)力的人大常委會都知之不詳,，何況一般民眾？

其二,，地鐵建設(shè)投資浩大,、資金回收緩慢，這在全世界都是通例,。廣州市的規(guī)劃理應(yīng)在資金配置上有詳細規(guī)劃和預(yù)案,，資金來源如何解決,，市區(qū)兩級財政如何分擔(dān)，如何處置未來可能產(chǎn)生的巨額債務(wù)等,，都應(yīng)該有條分縷析的說明,。這不僅是對人大的負責(zé)，更是對城市未來的負責(zé),。近5000億資金,，僅以不到500字說明帶過，未免會讓人擔(dān)心,。即便有土地收入“托底”,，可土地是賣一點少一點，如何實現(xiàn)可持續(xù)收入,？

其三,，引入社會資本參與城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此前中央已有政策明確表示支持和鼓勵,，作為一個商業(yè)經(jīng)濟高度發(fā)達的城市,，廣州市理應(yīng)在這方面有所嘗試。此舉不僅可以緩解公共財政的緊張狀況,，也可以為社會資本尋找出口,，乃是雙贏或多贏的局面，而在報告里,，卻只是表示“必要時考慮適當(dāng)引入社會資本合作”,，不免拘謹(jǐn)。

說到底,，地鐵建設(shè)規(guī)劃關(guān)乎城市未來的發(fā)展路徑和民眾福祉，也考驗城市管理者的決心與智慧,。因此,，不僅要慮及長遠，最大限度克服“小腳老太”的短視,，也要防范長官意志對科學(xué)決策的灼傷,，避免出現(xiàn)盲目追求趕超，從而出現(xiàn)違背城市發(fā)展規(guī)律的“大躍進”,。

剛剛結(jié)束的中央城市工作會議明確提出,，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，徹底改變粗放型管理方式,，“把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估等確定為城市重大決策的法定程序,?！惫绱?，或可避免決策隨意、規(guī)劃粗疏乃至長官意志,。這也是城市管理者應(yīng)有的法治思維,。