救助資金如何保障

　　●政府主導，還應社會廣泛參與

　　２００８年,，湖南省永州市民蔣某與丈夫在擺攤時與人發(fā)生爭執(zhí)，丈夫被人持刀殺死,。犯罪嫌疑人被判處死刑緩期二年執(zhí)行，并賠償損失５萬元,，但其家中無可供執(zhí)行的財產,。２０１４年１１月，蔣某向永州中院申請國家司法救助,。經審批,，永州市財政局撥付了３萬元司法救助資金，冷水灘區(qū)配套撥付２萬元,，聯(lián)合對蔣某給予救助,。

　　蔣某是湖南省國家司法救助制度６５３０多名受惠者中的一個。２０１４年,，湖南省使用救助資金達１億元,，平均每人１．５萬余元。同年,，北京市救助資金近５０００萬元,，解決了１０００余起案件，平均每起案件４萬元,。同樣是司法救助，為何湖南與北京兩地會有將近３萬元的人均差距,？

　　“意見所規(guī)定的救助標準,，是以案件管轄地上一年度職工月平均工資為基準，一般在３６個月的工資總額之內,?！敝醒胝ㄎ嘘P負責人表示，國家司法救助制度建立后,，救助標準更加符合當?shù)貙嶋H,，每一起案件的救助金額都會綜合考慮救助對象實際遭受的損害、維持當?shù)鼗旧钏剿匦璧淖畹椭С鲆约百r償義務人實際賠償情況等,，“但救助金額都不得超過人民法院依法應當判決的賠償數(shù)額,。”

　　要實現(xiàn)國家司法救助制度“應救盡救”,，救助資金至關重要,。按照意見要求，國家司法救助資金的籌集堅持政府主導,、社會廣泛參與的資金籌措方式,，由地方各級政府財政部門列入預算,，統(tǒng)籌安排，并建立動態(tài)調整機制,。

　　來自中央政法委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，２０１４年、２０１５年,，中央財政每年都下?lián)埽穬|元的國家司法救助資金,。地方各級財政２０１４年安排救助資金１７．７億元，２０１５年安排資金２２．４億元,，年增長達到２６．５％,。目前，所有省級財政,、９５％的市級財政,、９３．４％的縣級財政把國家司法救助資金納入了財政預算。有１９個?。▍^(qū),、市）實現(xiàn)了省市縣三級財政預算全覆蓋。

　　盡管如此,，部分地方資金缺口仍然較大,。江西省曾在２０１３年進行過一次摸底，結果顯示完全滿足救助需求大約需要１．３億元,。而江西省納入２０１５年省市縣三級納入預算的司法救助資金為８４６５萬元,，“這還比２０１４年增長了６３％?！?/p>

　　司法救助資金需求量大,、來源穩(wěn)定性要求高，光靠政府財政投入顯然不夠,。如何調動社會參與的積極性,？如何用有限的資金盡可能解決當事人急迫性、緊急性生活困難,？這些都是國家司法救助制度亟待解決的關鍵問題,。