婦聯組織開展家政服務有獨特優(yōu)勢：一是政治優(yōu)勢,；二是組織優(yōu)勢,；三是培訓優(yōu)勢,；四是品牌優(yōu)勢,；五是維權優(yōu)勢,。

當前,，家政服務業(yè)發(fā)展需求缺口大,，從業(yè)人員技能水平還不能滿足用戶要求,。一方面,，大量失業(yè)失地婦女、農村富余女勞動力亟須就業(yè),，苦于技能缺乏,、門路缺少；另一方面,，伴隨著老齡化加劇和二胎政策放開,，養(yǎng)老和育嬰服務需求更加突出。婦聯組織在工作中存在培訓經費不足,，培訓資源與服務能力,、服務職責不匹配等問題，使大量潛在就業(yè)崗位無法轉化為現實就業(yè),，優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,。為此，建議：

一,、 加大政策研究,。在全國開展家政行業(yè)發(fā)展現狀、市場需求,、行業(yè)監(jiān)管等方面調查,，完善出臺適應行業(yè)發(fā)展要求的新舉措。

二,、 發(fā)揮群團組織優(yōu)勢,。對婦聯等群團組織開展家政服務技能培訓給予經費扶持，發(fā)揮其在培訓,、就業(yè)一條龍服務中的優(yōu)勢,，建立家政服務培訓示范基地，開展有計劃,、有規(guī)模,、有實踐的家政服務標準化培訓,。

三、 建立輸轉對接基地,。結合家政服務從業(yè)人員來源不足,、流失率大等突出問題，支持婦聯等群團組織利用自身的網絡優(yōu)勢,，建立農村婦女轉移就業(yè)輸轉對接基地,，給予經費支持，保證家政服務從業(yè)人員供給穩(wěn)定性,。

若將家庭服務的需求細分,，洗衣、做飯,、保潔,、產后恢復、寵物照料,、學生課后托管等約80%的內容,，都可通過移動互聯網，實現“零碎供需”的一對一高效匹配,。

移動互聯網,、大數據、網絡支付等技術,，可以將家庭服務供給側的專,、兼職服務員的“零星時段”有效整合，與需求側無縫匹配,，并及時透明獲得服務質量反饋和追蹤記錄付費信息,，這是有效促進和管理家庭服務業(yè)發(fā)展的一種新手段。對此,，建議：

一,、 鼓勵通過技術手段改造包括家政服務在內的各類“個體”服務的供給側，支持創(chuàng)新試驗,。

二,、 對共享經濟的“平臺類”公司，盡快落實“營改增”政策,。這類平臺統一接受客戶訂單及交費,，又立刻分付給參與眾包、分包服務的個人,，拓展業(yè)務初期還提供客戶補貼,，其間差價很薄,，若按營業(yè)收費總額對其征稅，不僅有失公允,，也使其難以生存,。

三、 將與個人勞動相關的稅收,、社保勞保的主體從企業(yè)下沉到個人層面,。網絡支付技術可以精確追蹤記錄到每個服務者每次服務的每筆收入，不但可以掌握大量個體自雇者征稅,、繳納社?；蛱峁﹦诒Ｑa貼的精確數據基礎，還可以實現征稅,、社保和補貼工作的“去中介化”,，同時提高效率與公平。

目前,，家政服務業(yè)的行業(yè)監(jiān)管存在一些問題：一是家政服務行業(yè)存在多部門管理現象,。家政服務業(yè)協會的業(yè)務指導部門也不一致。二是“家庭服務業(yè)發(fā)展促進就業(yè)部門聯席會議制度”機制不完善,，功能作用不能很好發(fā)揮,。三是行業(yè)監(jiān)管能力有限、缺少手段,，監(jiān)管難以落地,。四是家政行業(yè)協會還存在法律地位缺失、職能不明確,、邊界和人事組織關系不清,、資金來源匱乏和缺乏政府支持等問題。

一,、 建議明確商務部是家政服務業(yè)的業(yè)務主管部門,，促進主管部門能更好地從產業(yè)規(guī)劃角度，從政出一門,、多部門形成合力上推動家政服務業(yè)發(fā)展,，加強行業(yè)監(jiān)管權威和力度。

二,、 在現有“家政服務業(yè)發(fā)展促進就業(yè)聯席會議制度”基礎上,，研究并制定八部門共同推進家庭服務常態(tài)性的工作機制和流程，建立聯動機制,，形成合力,，確保各部門在推進家政服務工作中主動作為,。

三、 加強對政府行業(yè)監(jiān)管方式方法的調研,，推進行業(yè)監(jiān)管主動執(zhí)法力度,，完善政府對家政市場監(jiān)管措施和手段。

四,、 國家應盡快制定規(guī)范和促進行業(yè)協會健康發(fā)展的法規(guī)和政策性文件,，對行業(yè)協會的性質、地位,、職能,、權利和義務等予以明確，規(guī)范協會組織的運作,，使行業(yè)協會在行業(yè)自律和市場監(jiān)管方面有章可循,、有法可依。制訂適合家政服務業(yè)管理人才的培養(yǎng)計劃,，加大專項資金用于培訓,，并建立鼓勵制度，對表現突出的行業(yè)協會及其會長,、秘書長,，予以適當的獎勵表彰。

我國有2500多萬重度殘疾人,，由于自身和外部條件原因，他們一生基本要在家里度過,。做好殘疾人居家服務工作,，是精準扶殘助殘的體現，是減少殘疾人生活的二次損傷,、維護殘疾人生命健康權的具體保障,。對此，建議：

一,、 政府主導,，政策引導，通過購買服務引領社會力量參與,。根據重度殘疾人的需求,，由家政公司提供打掃、洗衣,、做飯等日常家政護理服務,，由康復機構和社工組織提供殘疾人居家康復訓練服務等。通過政府購買服務方式,，對一戶多殘,、老殘一體,、重度殘疾等困難殘疾人家庭提供生活照料、能力輔導,、康復護理,、陪同外出、心理疏導和無障礙改造等服務,。

二,、 充分發(fā)揮社會資源的效力，培育適應殘疾人特殊需求的服務機構和專業(yè)隊伍,。支持家政公司,、社會組織和社工組織做好殘疾人居家服務，政府對這些單位要給予落地的支持,，包括降低公益類組織登記準入條件,、創(chuàng)業(yè)期啟動資金的補貼、小額貸款貼息,、稅收減免優(yōu)惠等,。鼓勵社會專業(yè)組織、志愿者等,，參與制定行業(yè)服務的指導標準,、培養(yǎng)業(yè)務骨干等，提高殘疾人居家服務質量,。

三,、 整合居家服務資源,。殘疾人的特殊性使其難以通過參與社會生活獲得服務,，需要有關部門牽頭，統籌資源,、多方協作,，將涵蓋家政保潔、康復護理,、能力訓練,、文化娛樂、心理咨詢,、陪同外出等各種居家服務項目系統整合,，使殘疾人不需外出就可得到服務。